[聯誼報]有必要重新設置“體改委”
發布時間：2011-10-16 17:34:16
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作者：
民建省委會財金委員會主任、浙江金融職業學院教授應宜遜反映：2003年，國家體改委與國家計委合并組建為國家發改委，由國家發改委作為推進改革的職能部門。當時，這樣做的主要理由是可以更好地將改革與發展結合起來，在發展中推進改革。其實，這個理由的背后隱藏著一個重要判斷，即改革已經基本“到位”了，剩下的改革工作主要是一些小打小鬧、收尾的事情了。然而，實踐表明，上述判斷并不正確。
目前，我國面臨的經濟社會問題甚多、甚為嚴重。經濟發展方面，增長速度雖然很快，但是增長質量卻差強人意。社會貧富差距仍在繼續擴大；能源、原材料、環境的高消耗局面遠未改觀。總之，經濟發展方式亟待“轉型”，任務艱巨而繁重。社會發展方面，社會道德缺乏底線，假話、假貨滿天飛，公眾食品安全也難以保證；社會矛盾日益激化，“群體性事件”越來越多等等。對于上述種種問題，中央也采取了多種措施，但是效果不顯，個中原因便是“體制障礙”。總之，要妥善解決上述經濟社會問題，必須沖破、消除“體制障礙”，而要消除“體制障礙”，唯有“深化改革”。
由于下一步的“深化改革”都是“攻堅性”的，難度甚大，尤其是經濟體制僅僅完成了大半個，政治體制改革尚未取得突破性進展，因而，必須有一個權威機構來進行全面籌劃、“頂層設計”，并且具體組織推進。實踐已經表明，現有的發改委是難以承擔這一任務的。因為發改委有著太多的日常“發展”任務，難以集中足夠的精力來全面籌劃、“頂層設計”；同時，由于“發展”是“硬任務”，因而當即期“發展”與“改革”有矛盾時，難免會偏好即期“發展”而舍棄“改革”。再則，要駕馭“深化改革”，發改委本身的權威性恐怕也有所欠缺。
為此，建議，根據目前的實際情況需要，考慮重新設置“國家體制改革委員會”，并建立科學的領導體制。
目前，我國面臨的經濟社會問題甚多、甚為嚴重。經濟發展方面，增長速度雖然很快，但是增長質量卻差強人意。社會貧富差距仍在繼續擴大；能源、原材料、環境的高消耗局面遠未改觀。總之，經濟發展方式亟待“轉型”，任務艱巨而繁重。社會發展方面，社會道德缺乏底線，假話、假貨滿天飛，公眾食品安全也難以保證；社會矛盾日益激化，“群體性事件”越來越多等等。對于上述種種問題，中央也采取了多種措施，但是效果不顯，個中原因便是“體制障礙”。總之，要妥善解決上述經濟社會問題，必須沖破、消除“體制障礙”，而要消除“體制障礙”，唯有“深化改革”。
由于下一步的“深化改革”都是“攻堅性”的，難度甚大，尤其是經濟體制僅僅完成了大半個，政治體制改革尚未取得突破性進展，因而，必須有一個權威機構來進行全面籌劃、“頂層設計”，并且具體組織推進。實踐已經表明，現有的發改委是難以承擔這一任務的。因為發改委有著太多的日常“發展”任務，難以集中足夠的精力來全面籌劃、“頂層設計”；同時，由于“發展”是“硬任務”，因而當即期“發展”與“改革”有矛盾時，難免會偏好即期“發展”而舍棄“改革”。再則，要駕馭“深化改革”，發改委本身的權威性恐怕也有所欠缺。
為此，建議，根據目前的實際情況需要，考慮重新設置“國家體制改革委員會”，并建立科學的領導體制。
