[聯誼報]引導民企做強實體經濟
發布時間：2012-10-10 10:17:11
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作者： 省政協原副主席、民建省委會名譽主委 程煒
國家工商行政局最近公布的數據表明，目前，全國共有非公有制企業1012萬戶，個體工商戶3756萬，從業人員近2億人，增加值占國內生產總值的60%以上，創造了近90%的新增就業崗位。非公有制經濟中極大多數是民營企業，它們已經不是過去的“有益補充”，而是社會主義市場經濟的重要組成部分，處于舉足輕重的地位。
民營經濟在國民經濟中的作用逐步被人們認識，大家都能列舉幾條，諸如，安置勞動就業，為社會提供商品和服務，增加財政收入，方便群眾生活，等等。但是，還有很重要的一條，就是自從民營經濟進入市場經濟后，給市場繁榮帶來了勃勃生機和活力。它打破了壟斷，促進了競爭，改變了死氣沉沉的局面，提高了工效，推進了城市化建設步伐。
改革開放30多年來，民營經濟步入快速發展新時代。但是前進道路也是不平坦的。今年以來，國際政治經濟環境復雜多變，給國內經濟發展帶來較多的困難。中小民營企業當前面臨市場疲軟，外貿訂單減少、生產任務不足、庫存增多、成本上升，融資難、融資貴。這些困難是各種因素疊加而成的。既有民營經濟自身的原因，也有客觀環境的問題。黨中央、國務院對此高度重視和關注。指出，我們既要看到經濟運行中的問題和風險，增強憂患意識，做好應對準備。也要看到經濟發展的基本面是好的，切實增強責任意識，堅定做好經濟工作信心，促進經濟保持平穩發展。根據中央指示精神，各部門、各單位和經濟學家紛紛建言獻策，提出各種扶持解救方案。有專家指出，要讓資本回歸實體，通過“放、扶、逼”的結合，促進實體經濟做精做強做大。這個意見切中時弊，很有針對性。我的體會是：
實體經濟是國民經濟的根基，是創造社會物質財富的源泉，是綜合國力的體現，也是實現勞動就業最大的載體。有人稱，實體興則國家強、人民富，實體不牢，地動山搖。這話是有道理的。鼓勵支持民營企業健康發展就是支持他們做強實體經濟。實體經濟是民營企業創業基地。
所謂“放”，就是要加快壟斷行業改革，切實貫徹實施國務院兩個“36”條。2005年國務院就頒布了鼓勵個體經濟發展36條，但是幾年過去了，效果并不理想。原因是某些部門對民營經濟存在歧視，設置了一些障礙，使民營企業較難進入壟斷行業的領域，遭到了“彈簧門”、“玻璃門”的尷尬局面。民營資本只能停留在低端產業領域殘酷競爭。2010年國務院又出了“新36條”，并相繼出臺實施細則，這表明了中央堅持“兩個毫不動搖”、堅持“兩個依法保護”的決心，要為民營企業營造良好發展環境，激發民間資本的活力，保障投資者正當合法權益。有人認為，這是為了應對當前經濟下行壓力，不得已而采取的權宜之計，這是誤解。這是長期必須堅持的正確方針。
眾所周知，三駕馬車拉動了經濟發展，投資拉動是其中一條重要渠道。投資有政府投資、社會投資，應該是多渠道的。現在民間資本很充裕、有能力，如果把它們吸引過來，投入到國家最急需的方面去，這樣既激活了民間資本，又解決了國家建設所需，是一舉兩得的好事。如果民營經濟投資渠道狹窄，投資難的問題得不到解決，勢必會出現將資金抽走游離實體經濟，去從事炒股、炒房、炒煤等，造成城市產業空心化的嚴重后果。應該站在全局立場上，從“三個有利于”出發，正確認識和處理這個問題。
所謂“扶”，就是要減稅減費減負，少取多予，減輕民營企業負擔。最近，國務院已出臺進一步實施結構性減稅政策，擴大營業稅改征所得稅的試點范圍。這是一項利好的政策，除減稅外還應該簡化審批環節和手續，相應降低收費標準，取消不合理收費，以放水養魚，引導民營企業加大科研投入，改善基礎設施。要通過金融改革試點，規范金融秩序，防范化解金融風險。搭建適應中小微企業的各種融資平臺，建立健全便捷、快速、優惠、安全的融資渠道，幫助企業解決發展中所需要資金。改變目前融資難、融資貴、融資亂的狀況。
所謂“逼”，就是以鳳凰涅槃、市場倒逼機制，促進民營企業加快轉型升級，實現“二次創業”。在轉型升級中，政府的支持是不可少的，政府要切實幫助企業解決發展中遇到的困難，提振企業信心。但是主要依靠企業自身力量，因為企業是市場經濟的主體。要迎難而上，主動應對，按照省委提出的“強工業、興實體、拓市場、促外貿”的要求，加快轉變經濟發展方式，促進經濟平穩較快發展。堅決淘汰高能耗、高污染、高投入、低效益，缺乏市場競爭力的低端產品。舍不得割棄眼前一點利益，還在猶豫不決，只會貽誤時機，造成被動和損失，為此建議企業必須做到。
瞄準國際國內兩個市場，明確企業發展定位、目標和方向，力爭做到國內領先、國際一流，制定切實可行的發展規劃。
加大科研投入，重視引進、培養中高端人才，掌握具有自主知識產權及專利的核心技術，建立和大專院校科研單位共同攻關、利益共享的機制。
在轉型升級中傳統產業并不是不好，傳統產業也是人民生活所必需的，關鍵是要用先進適用的技術加以改造和提升。戰略性新興產品是發展的方向，企業要衡量自身條件，審時度勢鄭重抉擇，切記盲目跟風。盲目多元化，不如專心做強本業。
要用低碳技術改造傳統工業，發展清潔生產，節能降耗，保護好生態環境。
要真心實意依靠員工、尊重員工、關愛員工，建立重大問題和員工協商制度，充分發揮員工創造性、積極性，構建和諧勞動關系，結成命運的共同體。
建立現代企業經營制度和科學決策機制，牢固確立誠信為本、以質取勝的理念，積極實施品牌戰略，以不斷創新和優質服務提升市場競爭力。
加強理論學習，提高自身素質。樹立與中國共產黨“同心”思想，做到富而思源，富而思進，擔當社會責任。為實現物質富裕精神富有的新浙江，積極貢獻力量。
民營經濟在國民經濟中的作用逐步被人們認識，大家都能列舉幾條，諸如，安置勞動就業，為社會提供商品和服務，增加財政收入，方便群眾生活，等等。但是，還有很重要的一條，就是自從民營經濟進入市場經濟后，給市場繁榮帶來了勃勃生機和活力。它打破了壟斷，促進了競爭，改變了死氣沉沉的局面，提高了工效，推進了城市化建設步伐。
改革開放30多年來，民營經濟步入快速發展新時代。但是前進道路也是不平坦的。今年以來，國際政治經濟環境復雜多變，給國內經濟發展帶來較多的困難。中小民營企業當前面臨市場疲軟，外貿訂單減少、生產任務不足、庫存增多、成本上升，融資難、融資貴。這些困難是各種因素疊加而成的。既有民營經濟自身的原因，也有客觀環境的問題。黨中央、國務院對此高度重視和關注。指出，我們既要看到經濟運行中的問題和風險，增強憂患意識，做好應對準備。也要看到經濟發展的基本面是好的，切實增強責任意識，堅定做好經濟工作信心，促進經濟保持平穩發展。根據中央指示精神，各部門、各單位和經濟學家紛紛建言獻策，提出各種扶持解救方案。有專家指出，要讓資本回歸實體，通過“放、扶、逼”的結合，促進實體經濟做精做強做大。這個意見切中時弊，很有針對性。我的體會是：
實體經濟是國民經濟的根基，是創造社會物質財富的源泉，是綜合國力的體現，也是實現勞動就業最大的載體。有人稱，實體興則國家強、人民富，實體不牢，地動山搖。這話是有道理的。鼓勵支持民營企業健康發展就是支持他們做強實體經濟。實體經濟是民營企業創業基地。
所謂“放”，就是要加快壟斷行業改革，切實貫徹實施國務院兩個“36”條。2005年國務院就頒布了鼓勵個體經濟發展36條，但是幾年過去了，效果并不理想。原因是某些部門對民營經濟存在歧視，設置了一些障礙，使民營企業較難進入壟斷行業的領域，遭到了“彈簧門”、“玻璃門”的尷尬局面。民營資本只能停留在低端產業領域殘酷競爭。2010年國務院又出了“新36條”，并相繼出臺實施細則，這表明了中央堅持“兩個毫不動搖”、堅持“兩個依法保護”的決心，要為民營企業營造良好發展環境，激發民間資本的活力，保障投資者正當合法權益。有人認為，這是為了應對當前經濟下行壓力，不得已而采取的權宜之計，這是誤解。這是長期必須堅持的正確方針。
眾所周知，三駕馬車拉動了經濟發展，投資拉動是其中一條重要渠道。投資有政府投資、社會投資，應該是多渠道的。現在民間資本很充裕、有能力，如果把它們吸引過來，投入到國家最急需的方面去，這樣既激活了民間資本，又解決了國家建設所需，是一舉兩得的好事。如果民營經濟投資渠道狹窄，投資難的問題得不到解決，勢必會出現將資金抽走游離實體經濟，去從事炒股、炒房、炒煤等，造成城市產業空心化的嚴重后果。應該站在全局立場上，從“三個有利于”出發，正確認識和處理這個問題。
所謂“扶”，就是要減稅減費減負，少取多予，減輕民營企業負擔。最近，國務院已出臺進一步實施結構性減稅政策，擴大營業稅改征所得稅的試點范圍。這是一項利好的政策，除減稅外還應該簡化審批環節和手續，相應降低收費標準，取消不合理收費，以放水養魚，引導民營企業加大科研投入，改善基礎設施。要通過金融改革試點，規范金融秩序，防范化解金融風險。搭建適應中小微企業的各種融資平臺，建立健全便捷、快速、優惠、安全的融資渠道，幫助企業解決發展中所需要資金。改變目前融資難、融資貴、融資亂的狀況。
所謂“逼”，就是以鳳凰涅槃、市場倒逼機制，促進民營企業加快轉型升級，實現“二次創業”。在轉型升級中，政府的支持是不可少的，政府要切實幫助企業解決發展中遇到的困難，提振企業信心。但是主要依靠企業自身力量，因為企業是市場經濟的主體。要迎難而上，主動應對，按照省委提出的“強工業、興實體、拓市場、促外貿”的要求，加快轉變經濟發展方式，促進經濟平穩較快發展。堅決淘汰高能耗、高污染、高投入、低效益，缺乏市場競爭力的低端產品。舍不得割棄眼前一點利益，還在猶豫不決，只會貽誤時機，造成被動和損失，為此建議企業必須做到。
瞄準國際國內兩個市場，明確企業發展定位、目標和方向，力爭做到國內領先、國際一流，制定切實可行的發展規劃。
加大科研投入，重視引進、培養中高端人才，掌握具有自主知識產權及專利的核心技術，建立和大專院校科研單位共同攻關、利益共享的機制。
在轉型升級中傳統產業并不是不好，傳統產業也是人民生活所必需的，關鍵是要用先進適用的技術加以改造和提升。戰略性新興產品是發展的方向，企業要衡量自身條件，審時度勢鄭重抉擇，切記盲目跟風。盲目多元化，不如專心做強本業。
要用低碳技術改造傳統工業，發展清潔生產，節能降耗，保護好生態環境。
要真心實意依靠員工、尊重員工、關愛員工，建立重大問題和員工協商制度，充分發揮員工創造性、積極性，構建和諧勞動關系，結成命運的共同體。
建立現代企業經營制度和科學決策機制，牢固確立誠信為本、以質取勝的理念，積極實施品牌戰略，以不斷創新和優質服務提升市場競爭力。
加強理論學習，提高自身素質。樹立與中國共產黨“同心”思想，做到富而思源，富而思進，擔當社會責任。為實現物質富裕精神富有的新浙江，積極貢獻力量。
