[聯誼報]錢水土代表課題第六組發言 善鑒他人之所長發展地方金融業
發布時間：2012-12-10 11:14:20
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借鑒國內外成功經驗的基礎上，針對當前浙江省地方金融發展存在的突出問題，發展浙江省地方金融應該從以下幾個方面著手：
統一思想認識、創新政府管理體制。地方政府在強化金融監管職能同時，應實現金融發展與金融監管相分離，使之互相制約。要進一步明確地方政府對小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行等具有融資功能的非金融機構的管理職責。
大力發展直接融資，進一步優化融資結構。要擴大股權融資規模，鼓勵各類股權基金的發展；降低企業債的發行門檻，增加企業債規模；促進浙江省多層次資本市場轉板機制的建立；大力發展地方產權交易市場，規范產權交易行為。
注重發展特色金融，打造地方金融特色。省政府應該協調各地方政府和一行三局工作，從創新金融市場和組織入手，以服務特色金融為目標，在進一步推進溫州金融綜合改革試驗區工作的同時，大力發展舟山——寧波的海洋金融，義烏國際商貿金融，深化麗水的農村金融改革，探索試點科技金融、低碳金融等。
組建金融控股公司，做強做大地方金融業。建議我省在遵循“政府主導，市場運作”的原則，組建1-2家省級金融控股公司。省級金融控股公司由省級金融類國企或熟悉金融業務的國企為主組建，逐步納入銀行、信托、證券、期貨、基金等金融機構，促進做強做大做優，適時進行資源整合，組建地方金融控股集團，增強市場競爭力，發揮對地方金融業的龍頭帶動作用。
創新新型金融組織，選擇合理的經營模式。首先，借鑒德國合作金融的模式規范農村信用社。其次，探索試點發展社區性銀行。第三，積極發展村鎮銀行。第四，鼓勵發展非銀行金融機構。第五，穩步發展地方性非存款類準金融機構。建議按照“寬準入、嚴監管、強退出”的原則，穩步推進小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行、與專業合作社對接的資金互助組等非存款類準金融機構發展，形成“金融機構+非存款類準金融機構”的市場格局。
統一思想認識、創新政府管理體制。地方政府在強化金融監管職能同時，應實現金融發展與金融監管相分離，使之互相制約。要進一步明確地方政府對小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行等具有融資功能的非金融機構的管理職責。
大力發展直接融資，進一步優化融資結構。要擴大股權融資規模，鼓勵各類股權基金的發展；降低企業債的發行門檻，增加企業債規模；促進浙江省多層次資本市場轉板機制的建立；大力發展地方產權交易市場，規范產權交易行為。
注重發展特色金融，打造地方金融特色。省政府應該協調各地方政府和一行三局工作，從創新金融市場和組織入手，以服務特色金融為目標，在進一步推進溫州金融綜合改革試驗區工作的同時，大力發展舟山——寧波的海洋金融，義烏國際商貿金融，深化麗水的農村金融改革，探索試點科技金融、低碳金融等。
組建金融控股公司，做強做大地方金融業。建議我省在遵循“政府主導，市場運作”的原則，組建1-2家省級金融控股公司。省級金融控股公司由省級金融類國企或熟悉金融業務的國企為主組建，逐步納入銀行、信托、證券、期貨、基金等金融機構，促進做強做大做優，適時進行資源整合，組建地方金融控股集團，增強市場競爭力，發揮對地方金融業的龍頭帶動作用。
創新新型金融組織，選擇合理的經營模式。首先，借鑒德國合作金融的模式規范農村信用社。其次，探索試點發展社區性銀行。第三，積極發展村鎮銀行。第四，鼓勵發展非銀行金融機構。第五，穩步發展地方性非存款類準金融機構。建議按照“寬準入、嚴監管、強退出”的原則，穩步推進小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行、與專業合作社對接的資金互助組等非存款類準金融機構發展，形成“金融機構+非存款類準金融機構”的市場格局。
