[聯(lián)誼報]把“浙江制造”推向“浙江智造”
發(fā)布時間：2014-12-15 11:46:12
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作者： 省政協(xié)民建界別
自2008年全球金融危機(jī)沖擊以來，“浙江制造”面臨前所未有的困境，產(chǎn)業(yè)空心化、轉(zhuǎn)型升級迷茫等問題突出。我省需要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新定位，順應(yīng)工業(yè)發(fā)展高端化的趨勢，使產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸，“盤活存量、發(fā)展增量”，由“浙江制造”走向“浙江智造”，加快發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端制造，再創(chuàng)浙江產(chǎn)業(yè)輝煌。
問題
我省在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端制造上作了許多努力和探索，但發(fā)展速度較慢，發(fā)展不平衡，主要存在以下問題：
認(rèn)識準(zhǔn)備不足，政策導(dǎo)向不清晰。過去一直強(qiáng)調(diào)企業(yè)“做大、做強(qiáng)”，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)極少“做大”，大多數(shù)未能“做強(qiáng)”。很多企業(yè)重“經(jīng)營”輕“智造”，片面追求規(guī)模效應(yīng)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展認(rèn)識不足，存在著“傳統(tǒng)行業(yè)沒有出路，更沒有科技含量”等觀念，沒有做好高端制造的準(zhǔn)備，缺乏明確系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)定位和政策支持系統(tǒng)。
產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)鏈缺集群效應(yīng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，“缺芯少核”，缺少名品、名企和名家，整合能力弱，未能向產(chǎn)業(yè)鏈中上游延伸發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈上游供應(yīng)市場布局零散，產(chǎn)業(yè)鏈下游專業(yè)銷售市場規(guī)模偏小。
公共服務(wù)平臺發(fā)展滯后，協(xié)調(diào)機(jī)制匱乏。公共服務(wù)平臺建設(shè)存在著重創(chuàng)建、輕后續(xù)投入和運(yùn)營管理的問題，難以整合多部門協(xié)調(diào)運(yùn)作，服務(wù)功能無法擴(kuò)張，無力和無心研發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化低，服務(wù)效率不高，缺乏可持續(xù)能力。
科技投入不足，研發(fā)創(chuàng)新能力較弱。傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)對科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、高端時尚等領(lǐng)域涉足太少，關(guān)鍵技術(shù)升級受阻，信心不足；對小創(chuàng)新、微創(chuàng)新又不屑一顧，理解有偏差。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相配套的設(shè)計(jì)與研發(fā)服務(wù)力量不僅總量小，且其增加值占比也偏低，難以對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展形成強(qiáng)有力的支撐。
建議
抓準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，提高高端化比重，重點(diǎn)做好一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展規(guī)劃和政策引導(dǎo)。對全省各地各具特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行歸類梳理，選擇我省現(xiàn)有優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，融入高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)高端制造，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，從重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目入手搶占高端環(huán)節(jié)，逐步增加高端產(chǎn)業(yè)的比重。學(xué)習(xí)借鑒日本、臺灣上世紀(jì)八九十年代制造業(yè)高端化的經(jīng)驗(yàn)，參照國內(nèi)其他省市的做法，找準(zhǔn)定位，做好政策引導(dǎo)。
主動對接國際市場，融入全球生產(chǎn)體系，推動我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中重新定位。以品牌為紐帶，與跨國公司和國際著名品牌建立戰(zhàn)略合作。通過全球知名零售商簽訂采購協(xié)議等方式進(jìn)入國際銷售網(wǎng)絡(luò)。直接與跨國公司合作，保持競爭優(yōu)勢。
深化產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)延伸。鼓勵新項(xiàng)目建設(shè)要著眼于產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的填平補(bǔ)齊，優(yōu)先發(fā)展與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高端制造層次的提高、產(chǎn)業(yè)鏈布局的優(yōu)化。支持龍頭企業(yè)培育或并購延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)往研發(fā)設(shè)計(jì)型方向發(fā)展，推動技術(shù)升級向產(chǎn)業(yè)鏈的上游拓展，引領(lǐng)眾多中小企業(yè)跟進(jìn)發(fā)展。
培養(yǎng)特色創(chuàng)新人才，鼓勵科技成果產(chǎn)業(yè)化，健全公共服務(wù)平臺。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。培育應(yīng)用型人才，鼓勵科技人員創(chuàng)辦實(shí)業(yè)；培養(yǎng)創(chuàng)新開拓的企業(yè)家隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)新生代企業(yè)家的傳承創(chuàng)新能力，吸引在外從事高端制造的浙商回歸，支撐我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化的人才保障。重點(diǎn)培育扶持科技、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)等公共服務(wù)平臺，促進(jìn)基礎(chǔ)研究型平臺轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究型平臺，要考核平臺的科技項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化程度，發(fā)揮各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新平臺和企業(yè)技術(shù)中心科技協(xié)作聯(lián)盟的作用，在資金、場地、裝備、人才等方面予以特殊的政策支持。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，促進(jìn)企業(yè)交流，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。與國際優(yōu)秀企業(yè)、國內(nèi)外的高校、研究所或?qū)嶒?yàn)室、第三方專業(yè)研究機(jī)構(gòu)等建立實(shí)質(zhì)性的對接關(guān)系，取經(jīng)借鑒，尋求合作。建議由各大行業(yè)協(xié)會、科研院所或行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，定期發(fā)起產(chǎn)業(yè)論壇、技術(shù)信息交流會及專業(yè)展覽會，堅(jiān)持一月一重點(diǎn)，一月一產(chǎn)業(yè)，一月一主題，形成關(guān)注、關(guān)心和研究傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。
依托電子商務(wù)，發(fā)展高端定制，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，要高度融合互聯(lián)網(wǎng)思維，爭創(chuàng)商業(yè)個性化新模式。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和電商發(fā)展優(yōu)勢，借助電子商務(wù)促進(jìn)高端制造，搭建大平臺，建設(shè)電子商務(wù)生態(tài)鏈，開辟個性化、高端化產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)定制業(yè)務(wù)。
借力金融改革，吸引資金投入，探索金融改革服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)。建議出臺政策鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展，多渠道搭建企業(yè)融資平臺。有導(dǎo)向性地設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，吸引民間資本參與企業(yè)發(fā)展，探索以優(yōu)先股形式建立資本與企業(yè)的橋梁聯(lián)系。
加強(qiáng)對企業(yè)信息的監(jiān)測和研究，優(yōu)化政府服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立企業(yè)行為跟蹤分析系統(tǒng)，掌握企業(yè)信息動態(tài)與需求。加大力度扶持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、會議會展機(jī)構(gòu)、律師會計(jì)師券商機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的成長，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好配套基礎(chǔ)工作。
問題
我省在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端制造上作了許多努力和探索，但發(fā)展速度較慢，發(fā)展不平衡，主要存在以下問題：
認(rèn)識準(zhǔn)備不足，政策導(dǎo)向不清晰。過去一直強(qiáng)調(diào)企業(yè)“做大、做強(qiáng)”，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)極少“做大”，大多數(shù)未能“做強(qiáng)”。很多企業(yè)重“經(jīng)營”輕“智造”，片面追求規(guī)模效應(yīng)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展認(rèn)識不足，存在著“傳統(tǒng)行業(yè)沒有出路，更沒有科技含量”等觀念，沒有做好高端制造的準(zhǔn)備，缺乏明確系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)定位和政策支持系統(tǒng)。
產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)鏈缺集群效應(yīng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，“缺芯少核”，缺少名品、名企和名家，整合能力弱，未能向產(chǎn)業(yè)鏈中上游延伸發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈上游供應(yīng)市場布局零散，產(chǎn)業(yè)鏈下游專業(yè)銷售市場規(guī)模偏小。
公共服務(wù)平臺發(fā)展滯后，協(xié)調(diào)機(jī)制匱乏。公共服務(wù)平臺建設(shè)存在著重創(chuàng)建、輕后續(xù)投入和運(yùn)營管理的問題，難以整合多部門協(xié)調(diào)運(yùn)作，服務(wù)功能無法擴(kuò)張，無力和無心研發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化低，服務(wù)效率不高，缺乏可持續(xù)能力。
科技投入不足，研發(fā)創(chuàng)新能力較弱。傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)對科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、高端時尚等領(lǐng)域涉足太少，關(guān)鍵技術(shù)升級受阻，信心不足；對小創(chuàng)新、微創(chuàng)新又不屑一顧，理解有偏差。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相配套的設(shè)計(jì)與研發(fā)服務(wù)力量不僅總量小，且其增加值占比也偏低，難以對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展形成強(qiáng)有力的支撐。
建議
抓準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，提高高端化比重，重點(diǎn)做好一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展規(guī)劃和政策引導(dǎo)。對全省各地各具特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行歸類梳理，選擇我省現(xiàn)有優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，融入高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)高端制造，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，從重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目入手搶占高端環(huán)節(jié)，逐步增加高端產(chǎn)業(yè)的比重。學(xué)習(xí)借鑒日本、臺灣上世紀(jì)八九十年代制造業(yè)高端化的經(jīng)驗(yàn)，參照國內(nèi)其他省市的做法，找準(zhǔn)定位，做好政策引導(dǎo)。
主動對接國際市場，融入全球生產(chǎn)體系，推動我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中重新定位。以品牌為紐帶，與跨國公司和國際著名品牌建立戰(zhàn)略合作。通過全球知名零售商簽訂采購協(xié)議等方式進(jìn)入國際銷售網(wǎng)絡(luò)。直接與跨國公司合作，保持競爭優(yōu)勢。
深化產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)延伸。鼓勵新項(xiàng)目建設(shè)要著眼于產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的填平補(bǔ)齊，優(yōu)先發(fā)展與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高端制造層次的提高、產(chǎn)業(yè)鏈布局的優(yōu)化。支持龍頭企業(yè)培育或并購延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)往研發(fā)設(shè)計(jì)型方向發(fā)展，推動技術(shù)升級向產(chǎn)業(yè)鏈的上游拓展，引領(lǐng)眾多中小企業(yè)跟進(jìn)發(fā)展。
培養(yǎng)特色創(chuàng)新人才，鼓勵科技成果產(chǎn)業(yè)化，健全公共服務(wù)平臺。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。培育應(yīng)用型人才，鼓勵科技人員創(chuàng)辦實(shí)業(yè)；培養(yǎng)創(chuàng)新開拓的企業(yè)家隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)新生代企業(yè)家的傳承創(chuàng)新能力，吸引在外從事高端制造的浙商回歸，支撐我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化的人才保障。重點(diǎn)培育扶持科技、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)等公共服務(wù)平臺，促進(jìn)基礎(chǔ)研究型平臺轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究型平臺，要考核平臺的科技項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化程度，發(fā)揮各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新平臺和企業(yè)技術(shù)中心科技協(xié)作聯(lián)盟的作用，在資金、場地、裝備、人才等方面予以特殊的政策支持。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，促進(jìn)企業(yè)交流，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。與國際優(yōu)秀企業(yè)、國內(nèi)外的高校、研究所或?qū)嶒?yàn)室、第三方專業(yè)研究機(jī)構(gòu)等建立實(shí)質(zhì)性的對接關(guān)系，取經(jīng)借鑒，尋求合作。建議由各大行業(yè)協(xié)會、科研院所或行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，定期發(fā)起產(chǎn)業(yè)論壇、技術(shù)信息交流會及專業(yè)展覽會，堅(jiān)持一月一重點(diǎn)，一月一產(chǎn)業(yè)，一月一主題，形成關(guān)注、關(guān)心和研究傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。
依托電子商務(wù)，發(fā)展高端定制，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，要高度融合互聯(lián)網(wǎng)思維，爭創(chuàng)商業(yè)個性化新模式。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和電商發(fā)展優(yōu)勢，借助電子商務(wù)促進(jìn)高端制造，搭建大平臺，建設(shè)電子商務(wù)生態(tài)鏈，開辟個性化、高端化產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)定制業(yè)務(wù)。
借力金融改革，吸引資金投入，探索金融改革服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)。建議出臺政策鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展，多渠道搭建企業(yè)融資平臺。有導(dǎo)向性地設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，吸引民間資本參與企業(yè)發(fā)展，探索以優(yōu)先股形式建立資本與企業(yè)的橋梁聯(lián)系。
加強(qiáng)對企業(yè)信息的監(jiān)測和研究，優(yōu)化政府服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立企業(yè)行為跟蹤分析系統(tǒng)，掌握企業(yè)信息動態(tài)與需求。加大力度扶持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、會議會展機(jī)構(gòu)、律師會計(jì)師券商機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的成長，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好配套基礎(chǔ)工作。
