[聯(lián)誼報]品質(zhì)農(nóng)村：拼“顏值”更拼“氣質(zhì)”
發(fā)布時間：2016-09-30 16:28:43
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作者：
提案人：民建寧波市委會
提案建議：
提升農(nóng)村品質(zhì)，是民生大事、系統(tǒng)工程，任務艱巨，因此，必須主動作為、內(nèi)外兼收、落實責任，統(tǒng)籌合力推進。為此建議：
切實履行政府職責，積極發(fā)揮農(nóng)民作用。在宣傳動員、科學規(guī)劃、資金投入、鼓勵引導、政策制定等方面，政府要加強主導作用，從有利于增強農(nóng)民積極互動方面充分考慮；建立政府指導、農(nóng)民參與的科學決策機制，不能越俎代庖，“替民作主”，而應樹立農(nóng)民參與理念，深入到農(nóng)村開展調(diào)研，切實保障農(nóng)民的發(fā)言權和參與權，使其能夠真正參與決策；決策確定之前，要讓村民代表大會充分討論，與農(nóng)民民主協(xié)商，重視農(nóng)民的修改建議。
加快培育高素質(zhì)的新型農(nóng)民。切實加強農(nóng)村教育、強化農(nóng)民技術培訓、加快農(nóng)村文化建設，構建新型農(nóng)民培育機制。在培育資金投入方面，除了政府財政投入外，還應充分吸收社會資金參與，建立政府主導的多元化投資體系；在建立組織管理體制方面，市政府要負責統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)工作，制定培訓規(guī)劃和培訓政策，縣一級要負責制定具體培訓計劃，確定培訓機構并監(jiān)督落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要組織農(nóng)民積極參與培訓，把培訓項目落實到農(nóng)民身上；在建立監(jiān)督和評價機制方面，要督促政府有關部門切實重視新型農(nóng)民培育工作，保障培訓資金能夠合理、安全使用，保證新型農(nóng)民培育工作有效果而不流于形式；在建立市場引導機制方面，還要善于利用市場這只“看不見的手”，引導社會組織參與新型農(nóng)民培育，實現(xiàn)政府和市場力量的優(yōu)勢互補。
強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。集中對農(nóng)村開展一次面上的排查清理，按照先易后難的原則，對各類垃圾進行清理清運，落實環(huán)境衛(wèi)生責任制，推動農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理進入規(guī)范化、保潔化。在農(nóng)村生活垃圾分類處理方面，在全市農(nóng)村生活垃圾集中收集處理行政村全覆蓋基礎上，要加快推進垃圾源頭分類、有機減量、資源利用，強化試點工作，加強指導服務，積極探索、總結和推廣成功經(jīng)驗；在農(nóng)村水環(huán)境整治方面，要鞏固“五水共治”成果，落實河長責任制，開展鎮(zhèn)域水環(huán)境整治和農(nóng)村河道生態(tài)治理，深化農(nóng)村生活污水治理，全力實施“治水強基”工程和農(nóng)村飲用水提升工程；在村莊綠化彩化方面，要大力推進森林村莊創(chuàng)建和主要河道綠化美化工作，著力提高交通主干線兩側的綠化彩化水平，大幅增加村莊綠化；加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)常態(tài)化、制度化運行。
實施農(nóng)村安居宜居美居行動。在“拆、改、建、保、聯(lián)”上下功夫。“拆”，就是大力開展拆危房、拆舊房、拆違建房，拆去農(nóng)村破舊落后，拆出農(nóng)村建設空間；“改”，就是大力開展房屋的外立面改造，對屋頂、門窗、圍墻等重點部位進行美化改造；“建”，就是破解農(nóng)民建房困難，下放宅基地審批，大力引導農(nóng)戶整村拆建或連片聯(lián)戶改建翻建；“保”，就是保護利用歷史文化村落，保留傳統(tǒng)建筑；“聯(lián)”，就是加快推進交通道路為重點的基礎設施互聯(lián)互通，改造提升農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)等。
推進美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。培育一批美麗鄉(xiāng)村風景線、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村，展現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村、富裕農(nóng)民、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。巧借山水、田園、產(chǎn)業(yè)、村落特色優(yōu)勢，推動村莊整治建設成果串點成線，打造美麗鄉(xiāng)村風景線；注重一村美向村村美轉變，總結整鎮(zhèn)整鄉(xiāng)、全域創(chuàng)建、村村秀美的先進典型，培育美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)；開展班子堅強有力、村莊特色鮮明、經(jīng)濟強村富民的精品村創(chuàng)建，培育新農(nóng)村建設的領頭羊，創(chuàng)建美麗精品村。
提升農(nóng)村精神文明建設。把農(nóng)村精神文明建設與抓農(nóng)村經(jīng)濟工作進行有機結合，加強農(nóng)民的文化科學知識、市場經(jīng)濟知識的培訓，重點抓好“綠色證書”和新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強法治建設，深入開展普法教育，加大綜合治理的力度。加大農(nóng)村文化設施建設力度，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳站、村文化活動室為基礎的農(nóng)村文化網(wǎng)絡，建設好村民文明學校、農(nóng)民夜校、圖書室、閱報欄等各種思想文化陣地，繼續(xù)加快廣播電視“村村通”工程。
加快推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革。以集體所有、耕地紅線不突破為底線，大力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，明晰產(chǎn)權、量化折股，堅持“權隨人走”的改革方向和“權能完整”的市場需求；不斷深化改革舉措，提升內(nèi)部管理水平，激發(fā)合作社創(chuàng)新發(fā)展，完善產(chǎn)權交易系統(tǒng)建設，推出改革配套扶持政策，并探索建立股份退出機制；堅持分類推進，因地制宜、分類指導做好改革深化的文章，通過創(chuàng)新和完善經(jīng)營治理機制，探索項目化持股、企業(yè)化經(jīng)營方式，多措并舉發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，創(chuàng)造更多可分配收益，讓農(nóng)民真正得到更多的實惠。
推動農(nóng)村電子商務發(fā)展。構筑電子商務平臺，成立電子商務協(xié)會，出臺相關配套扶持政策，強化倉儲物流支撐，形成實體店與電商有機結合，使實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應，有利于促消費、擴內(nèi)需，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。
□提案主辦單位：寧波市農(nóng)村工作辦公室
提案答復：
結合提案提出的意見建議，將重點抓好以下幾方面工作：
啟動實施美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動。啟動培育美麗鄉(xiāng)村風景線15條，把一個個“盆景”打造成一道道“風景”。堅持全域整治建設，統(tǒng)籌村莊、道路、河道、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施等區(qū)塊建設，將農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾分類、水環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、森林村莊創(chuàng)建等項目有機結合，啟動培育美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個。按照班子堅強有力、村莊特色鮮明、強村富民成效顯著要求，積極開展歷史文化型、山水資源型、人口集中型精品村培育，2016年啟動培育30個。
全域推進農(nóng)村環(huán)境整治。探索建立農(nóng)村環(huán)境保潔縣（市、區(qū)）負總責，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和村抓落實的“網(wǎng)格化”工作機制。明確責任邊界，消除“三不管”現(xiàn)象。加大資金支持力度，爭取市、縣兩級財政將農(nóng)村環(huán)境保潔經(jīng)費列入年度預算，逐步提高標準。強化農(nóng)村環(huán)境整治績效評價，把監(jiān)督檢查貫穿于農(nóng)村環(huán)境整治全過程，逐步建立城鄉(xiāng)一體、標準一致的環(huán)境保潔機制。
加強農(nóng)民住房改造建設。實施“浙東民居”改造工程，改善提升重視規(guī)劃保留村農(nóng)民住房形象，首先對高速公路、鐵路、國（省）道、縣域主干道沿線建筑物進行外立面改造。繼續(xù)推進美麗宜居示范村建設，大力破解農(nóng)民建房難問題，引導農(nóng)戶整村拆建、連片改建翻建和疏理式單戶改建。
優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境。全面完成農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃，確保實現(xiàn)行政村覆蓋率90%、農(nóng)戶受益率70%目標。建立健全長效運行機制，確保農(nóng)村生活污水治理設施運行常態(tài)化、規(guī)范化。深化完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的統(tǒng)一收集處理模式，推進農(nóng)村生活垃圾分類處理試點，實現(xiàn)有機垃圾減量和資源利用。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染治理，建設廢棄農(nóng)業(yè)投入品包裝與農(nóng)膜處理體系，不斷提高秸稈綜合利用率，實現(xiàn)農(nóng)藥用量、氮肥用量實現(xiàn)逐年減少。深化水生態(tài)文明建設，推進“五水共治”，深化河長責任制，打造一批“水清、岸綠、流暢、景美”的生態(tài)河道、景觀河道。以美麗森林村莊創(chuàng)建為抓手，因地制宜開展六類片林（進村道路風景林、河道兩旁生態(tài)林、村莊公園休閑林、房前屋后果木林、村莊四周護村林、農(nóng)田小道網(wǎng)格林）建設，加快平原綠化美化彩化。
完善城鄉(xiāng)一體的基礎設施和公共服務網(wǎng)絡。以完善村莊路網(wǎng)結構為突破口，不斷優(yōu)化村莊空間和形態(tài)。加快供水、供電、通訊、互聯(lián)網(wǎng)、污水處理等基礎設施向農(nóng)村延伸和提標升級改造。推動教育、醫(yī)療、文化、體育等資源要素配置向農(nóng)村傾斜，提升農(nóng)村基本公共服務水平。在實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療制度并軌的基礎上，加快制度覆蓋向人群全覆蓋推進，整體提高保障水平。健全農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，推進養(yǎng)老服務機構、居家養(yǎng)老服務中心、農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設。
加強農(nóng)村精神文明建設。確保農(nóng)村文化設施與群眾文化需求同步增長，五年內(nèi)全市建成農(nóng)村文化禮堂1200個以上。廣泛開展“舉鄉(xiāng)賢、頌鄉(xiāng)賢、學鄉(xiāng)賢”活動，廣泛開展弘揚“好家風好家訓”活動，推動好家風、好家訓家喻戶曉、深入人心，以良好的家風帶動鄉(xiāng)風民風。
引導農(nóng)民發(fā)揮主體作用。在美麗鄉(xiāng)村建設相關項目實施前，深入開展群眾意愿調(diào)查，確保實施的項目符合多數(shù)村民的意愿；組織村民代表對項目進行討論，確保項目合理可行，做到村里的項目村民議。在項目建設中，要發(fā)揮村民群眾聰明才智，將村民有條件、有能力承擔的項目盡量交給村民建設和管理，讓農(nóng)民群眾在參與中獲得適當?shù)慕?jīng)濟回報，做到村里的項目村民建。強化群眾監(jiān)督，鼓勵熱心公益的群眾，加強對工程建設的日常監(jiān)管，做到村里的項目村民管。加強對農(nóng)民群眾的宣傳培訓，引導農(nóng)民群眾不斷轉變生活方式、增強維護環(huán)境衛(wèi)生的自覺性和責任感，養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛干凈的良好習慣，做到自己的家園自己愛。
大力推進農(nóng)村綜合改革。在2017年底，基本完成全市農(nóng)村土地確權登記頒證各項目標任務。實施電子商務進萬村工程，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品配送等網(wǎng)絡營銷體系，培育一批電子商務特色村鎮(zhèn)，孵化一批網(wǎng)絡營銷優(yōu)勢企業(yè)，帶動農(nóng)村萬眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)。以新型城鎮(zhèn)化為引領，不斷推進戶籍制度改革，加快農(nóng)村轉移人口市民化。
提案建議：
提升農(nóng)村品質(zhì)，是民生大事、系統(tǒng)工程，任務艱巨，因此，必須主動作為、內(nèi)外兼收、落實責任，統(tǒng)籌合力推進。為此建議：
切實履行政府職責，積極發(fā)揮農(nóng)民作用。在宣傳動員、科學規(guī)劃、資金投入、鼓勵引導、政策制定等方面，政府要加強主導作用，從有利于增強農(nóng)民積極互動方面充分考慮；建立政府指導、農(nóng)民參與的科學決策機制，不能越俎代庖，“替民作主”，而應樹立農(nóng)民參與理念，深入到農(nóng)村開展調(diào)研，切實保障農(nóng)民的發(fā)言權和參與權，使其能夠真正參與決策；決策確定之前，要讓村民代表大會充分討論，與農(nóng)民民主協(xié)商，重視農(nóng)民的修改建議。
加快培育高素質(zhì)的新型農(nóng)民。切實加強農(nóng)村教育、強化農(nóng)民技術培訓、加快農(nóng)村文化建設，構建新型農(nóng)民培育機制。在培育資金投入方面，除了政府財政投入外，還應充分吸收社會資金參與，建立政府主導的多元化投資體系；在建立組織管理體制方面，市政府要負責統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)工作，制定培訓規(guī)劃和培訓政策，縣一級要負責制定具體培訓計劃，確定培訓機構并監(jiān)督落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要組織農(nóng)民積極參與培訓，把培訓項目落實到農(nóng)民身上；在建立監(jiān)督和評價機制方面，要督促政府有關部門切實重視新型農(nóng)民培育工作，保障培訓資金能夠合理、安全使用，保證新型農(nóng)民培育工作有效果而不流于形式；在建立市場引導機制方面，還要善于利用市場這只“看不見的手”，引導社會組織參與新型農(nóng)民培育，實現(xiàn)政府和市場力量的優(yōu)勢互補。
強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。集中對農(nóng)村開展一次面上的排查清理，按照先易后難的原則，對各類垃圾進行清理清運，落實環(huán)境衛(wèi)生責任制，推動農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理進入規(guī)范化、保潔化。在農(nóng)村生活垃圾分類處理方面，在全市農(nóng)村生活垃圾集中收集處理行政村全覆蓋基礎上，要加快推進垃圾源頭分類、有機減量、資源利用，強化試點工作，加強指導服務，積極探索、總結和推廣成功經(jīng)驗；在農(nóng)村水環(huán)境整治方面，要鞏固“五水共治”成果，落實河長責任制，開展鎮(zhèn)域水環(huán)境整治和農(nóng)村河道生態(tài)治理，深化農(nóng)村生活污水治理，全力實施“治水強基”工程和農(nóng)村飲用水提升工程；在村莊綠化彩化方面，要大力推進森林村莊創(chuàng)建和主要河道綠化美化工作，著力提高交通主干線兩側的綠化彩化水平，大幅增加村莊綠化；加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)常態(tài)化、制度化運行。
實施農(nóng)村安居宜居美居行動。在“拆、改、建、保、聯(lián)”上下功夫。“拆”，就是大力開展拆危房、拆舊房、拆違建房，拆去農(nóng)村破舊落后，拆出農(nóng)村建設空間；“改”，就是大力開展房屋的外立面改造，對屋頂、門窗、圍墻等重點部位進行美化改造；“建”，就是破解農(nóng)民建房困難，下放宅基地審批，大力引導農(nóng)戶整村拆建或連片聯(lián)戶改建翻建；“保”，就是保護利用歷史文化村落，保留傳統(tǒng)建筑；“聯(lián)”，就是加快推進交通道路為重點的基礎設施互聯(lián)互通，改造提升農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)等。
推進美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。培育一批美麗鄉(xiāng)村風景線、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村，展現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村、富裕農(nóng)民、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。巧借山水、田園、產(chǎn)業(yè)、村落特色優(yōu)勢，推動村莊整治建設成果串點成線，打造美麗鄉(xiāng)村風景線；注重一村美向村村美轉變，總結整鎮(zhèn)整鄉(xiāng)、全域創(chuàng)建、村村秀美的先進典型，培育美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)；開展班子堅強有力、村莊特色鮮明、經(jīng)濟強村富民的精品村創(chuàng)建，培育新農(nóng)村建設的領頭羊，創(chuàng)建美麗精品村。
提升農(nóng)村精神文明建設。把農(nóng)村精神文明建設與抓農(nóng)村經(jīng)濟工作進行有機結合，加強農(nóng)民的文化科學知識、市場經(jīng)濟知識的培訓，重點抓好“綠色證書”和新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強法治建設，深入開展普法教育，加大綜合治理的力度。加大農(nóng)村文化設施建設力度，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳站、村文化活動室為基礎的農(nóng)村文化網(wǎng)絡，建設好村民文明學校、農(nóng)民夜校、圖書室、閱報欄等各種思想文化陣地，繼續(xù)加快廣播電視“村村通”工程。
加快推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革。以集體所有、耕地紅線不突破為底線，大力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，明晰產(chǎn)權、量化折股，堅持“權隨人走”的改革方向和“權能完整”的市場需求；不斷深化改革舉措，提升內(nèi)部管理水平，激發(fā)合作社創(chuàng)新發(fā)展，完善產(chǎn)權交易系統(tǒng)建設，推出改革配套扶持政策，并探索建立股份退出機制；堅持分類推進，因地制宜、分類指導做好改革深化的文章，通過創(chuàng)新和完善經(jīng)營治理機制，探索項目化持股、企業(yè)化經(jīng)營方式，多措并舉發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，創(chuàng)造更多可分配收益，讓農(nóng)民真正得到更多的實惠。
推動農(nóng)村電子商務發(fā)展。構筑電子商務平臺，成立電子商務協(xié)會，出臺相關配套扶持政策，強化倉儲物流支撐，形成實體店與電商有機結合，使實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應，有利于促消費、擴內(nèi)需，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。
□提案主辦單位：寧波市農(nóng)村工作辦公室
提案答復：
結合提案提出的意見建議，將重點抓好以下幾方面工作：
啟動實施美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動。啟動培育美麗鄉(xiāng)村風景線15條，把一個個“盆景”打造成一道道“風景”。堅持全域整治建設，統(tǒng)籌村莊、道路、河道、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施等區(qū)塊建設，將農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾分類、水環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、森林村莊創(chuàng)建等項目有機結合，啟動培育美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個。按照班子堅強有力、村莊特色鮮明、強村富民成效顯著要求，積極開展歷史文化型、山水資源型、人口集中型精品村培育，2016年啟動培育30個。
全域推進農(nóng)村環(huán)境整治。探索建立農(nóng)村環(huán)境保潔縣（市、區(qū)）負總責，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和村抓落實的“網(wǎng)格化”工作機制。明確責任邊界，消除“三不管”現(xiàn)象。加大資金支持力度，爭取市、縣兩級財政將農(nóng)村環(huán)境保潔經(jīng)費列入年度預算，逐步提高標準。強化農(nóng)村環(huán)境整治績效評價，把監(jiān)督檢查貫穿于農(nóng)村環(huán)境整治全過程，逐步建立城鄉(xiāng)一體、標準一致的環(huán)境保潔機制。
加強農(nóng)民住房改造建設。實施“浙東民居”改造工程，改善提升重視規(guī)劃保留村農(nóng)民住房形象，首先對高速公路、鐵路、國（省）道、縣域主干道沿線建筑物進行外立面改造。繼續(xù)推進美麗宜居示范村建設，大力破解農(nóng)民建房難問題，引導農(nóng)戶整村拆建、連片改建翻建和疏理式單戶改建。
優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境。全面完成農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃，確保實現(xiàn)行政村覆蓋率90%、農(nóng)戶受益率70%目標。建立健全長效運行機制，確保農(nóng)村生活污水治理設施運行常態(tài)化、規(guī)范化。深化完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的統(tǒng)一收集處理模式，推進農(nóng)村生活垃圾分類處理試點，實現(xiàn)有機垃圾減量和資源利用。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染治理，建設廢棄農(nóng)業(yè)投入品包裝與農(nóng)膜處理體系，不斷提高秸稈綜合利用率，實現(xiàn)農(nóng)藥用量、氮肥用量實現(xiàn)逐年減少。深化水生態(tài)文明建設，推進“五水共治”，深化河長責任制，打造一批“水清、岸綠、流暢、景美”的生態(tài)河道、景觀河道。以美麗森林村莊創(chuàng)建為抓手，因地制宜開展六類片林（進村道路風景林、河道兩旁生態(tài)林、村莊公園休閑林、房前屋后果木林、村莊四周護村林、農(nóng)田小道網(wǎng)格林）建設，加快平原綠化美化彩化。
完善城鄉(xiāng)一體的基礎設施和公共服務網(wǎng)絡。以完善村莊路網(wǎng)結構為突破口，不斷優(yōu)化村莊空間和形態(tài)。加快供水、供電、通訊、互聯(lián)網(wǎng)、污水處理等基礎設施向農(nóng)村延伸和提標升級改造。推動教育、醫(yī)療、文化、體育等資源要素配置向農(nóng)村傾斜，提升農(nóng)村基本公共服務水平。在實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療制度并軌的基礎上，加快制度覆蓋向人群全覆蓋推進，整體提高保障水平。健全農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，推進養(yǎng)老服務機構、居家養(yǎng)老服務中心、農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設。
加強農(nóng)村精神文明建設。確保農(nóng)村文化設施與群眾文化需求同步增長，五年內(nèi)全市建成農(nóng)村文化禮堂1200個以上。廣泛開展“舉鄉(xiāng)賢、頌鄉(xiāng)賢、學鄉(xiāng)賢”活動，廣泛開展弘揚“好家風好家訓”活動，推動好家風、好家訓家喻戶曉、深入人心，以良好的家風帶動鄉(xiāng)風民風。
引導農(nóng)民發(fā)揮主體作用。在美麗鄉(xiāng)村建設相關項目實施前，深入開展群眾意愿調(diào)查，確保實施的項目符合多數(shù)村民的意愿；組織村民代表對項目進行討論，確保項目合理可行，做到村里的項目村民議。在項目建設中，要發(fā)揮村民群眾聰明才智，將村民有條件、有能力承擔的項目盡量交給村民建設和管理，讓農(nóng)民群眾在參與中獲得適當?shù)慕?jīng)濟回報，做到村里的項目村民建。強化群眾監(jiān)督，鼓勵熱心公益的群眾，加強對工程建設的日常監(jiān)管，做到村里的項目村民管。加強對農(nóng)民群眾的宣傳培訓，引導農(nóng)民群眾不斷轉變生活方式、增強維護環(huán)境衛(wèi)生的自覺性和責任感，養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛干凈的良好習慣，做到自己的家園自己愛。
大力推進農(nóng)村綜合改革。在2017年底，基本完成全市農(nóng)村土地確權登記頒證各項目標任務。實施電子商務進萬村工程，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品配送等網(wǎng)絡營銷體系，培育一批電子商務特色村鎮(zhèn)，孵化一批網(wǎng)絡營銷優(yōu)勢企業(yè)，帶動農(nóng)村萬眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)。以新型城鎮(zhèn)化為引領，不斷推進戶籍制度改革，加快農(nóng)村轉移人口市民化。
