[聯誼報]推進對外貿易便利化 培育國際競爭新優勢
發布時間：2016-10-31 09:51:18
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作者： 民建浙江省委會
作為外貿大省，我省經濟步入發展新常態后，外貿進出口面臨一些新的變化和挑戰，傳統的貿易經營及管理方式也經受了嚴峻的考驗。作為推動外貿便利化的先行先試區，我省理應緊抓機遇，以實踐中發現的問題為導向，積極推進外貿便利化，加快培育國際競爭新優勢，繼續保持外貿工作走在全國前列。
現狀
近年來，我省外貿呈現下滑趨勢，但跨境電商逆勢成長。省內杭州、寧波等地通過綜合運用各種創新手段，突破了政策障礙和貿易壁壘，為企業減負助力，改善了營商環境，全省外貿質量得到了很大提升。
2015年7月召開的國務院外貿工作常務會議提出，要進一步推動對外貿易便利化，積極推進跨境電子商務和外貿綜合服務企業發展，培育國際競爭新優勢。我省作為推動外貿便利化的先行先試區，理應緊抓機遇，以實踐中發現的問題為導向，積極推進外貿便利化，加快培育國際競爭新優勢，繼續保持外貿工作走在全國前列。目前，我省在實施外貿便利化過程中存在的問題主要表現在：一是傳統外貿模式有待突破，傳統外貿向跨境電商轉變還處于初始階段；二是配套服務體系有待完善，跨境電商的園區環境、管理服務平臺、監管制度等還有所缺失；三是出口結匯環節存在的一些障礙需要打通，現行結匯方式對中小電商企業不太有利、存在較多隱患；四是特殊海關監管存在不足，目前所實行的一體化通關，對企業來說便利化程度不高；五是省級層面推廣應用的力度不夠，除杭州、寧波外，省內溫州、義烏、臺州等，其余地區跨境電商發展水平還處于較低層次，需進一步統籌、引導和扶持。
建議
積極向上爭取，在省內成熟地區設立自貿區和綜合保稅區，用“互聯網+外貿”，實現“優進優出”，帶動實體店和工廠的發展，促進我省外貿轉型升級。
明確定位、加快發展，將跨境電商作為新常態下促進外貿轉型、拉動出口增長的重大戰略。明確跨境電商的主攻方向，做大做強B2B2C的跨境電商模式，堅持把跨境電商作為產業轉型升級和培育外貿新優勢的重要舉措。在省內大力推廣杭州跨境電商試驗區的成功經驗和先進做法，將具備條件的溫州、臺州、義烏等培育成跨境電商示范地區。全省各地要明確“路線圖”，出臺本地區的《跨境電子商務實施方案》和《跨境電子商務發展三年行動計劃（2015~2017）》。加速建設“支撐點”，充分發揮跨境電子商務園區在集聚發展、規范發展、創新服務等方面的優勢。
推動傳統外貿企業轉型發展。積極鼓勵各類經營主體申辦進出口經營權，使用線上線下公共服務平臺，開展跨境電子商務業務。鼓勵各類專業市場探索嘗試新型業態，充分利用跨境電子商務開拓新的國際市場。對具備進出口經營權、開展跨境電子商務且達到一定規模的傳統外貿企業給予重點支持。促進“區域品牌+跨境電商”融合發展，全面夯實跨境電商發展基礎。
創新貿易便利化管理體制和服務機制。建立與跨境電子商務發展需要相適應的管理體制和服務機制，開展跨境商務大數據建設和應用。建立貿易便利化的指標體系，按照貿易的過程分為針對貿易前和貿易后的各個環節的指標體系。在企業跨境電子商務交易平臺與海關、檢驗檢疫、外匯、國稅等各部門之間建立數據交換，涵蓋電子商務出口報關、檢驗檢疫、結匯、退稅等全流程服務，實現各部門監管需求，做到“信息互換、監管互認、執法互助”，創造更加公平的工作機制。建立“單一窗口”綜合監管服務平臺，通過負面清單和信用管理制度，在省內各地區推廣應用跨境電子商務“單一窗口”平臺。創新跨境電子商務金融服務，推進跨境電商交易外匯支付和結售匯便利化，推動開展跨境人民幣創新和跨境電子商務金融創新。
創新跨境電子商務物流服務。構建互聯互通的物流智能信息系統、銜接順暢的物流倉儲網絡系統、優質高效的物流運營服務系統，著力提高跨境物流信息化、專業化、國際化水平，節約物流成本，提升用戶購物體驗。加快海外倉儲的建設，有效整合境外市場、倉儲和物流配送體系，爭取在美國、俄羅斯、英國、德國、澳大利亞、南美等跨境電子商務主要出口市場設立海外倉；鼓勵、支持企業通過租用、獨立運行、自建等方式建設跨境電子商務公共海外倉；鼓勵電商企業通過“海外倉”等模式融入境外零售體系。成立跨境物流聯盟，整合物流企業網絡和資源、建立物流信息化平臺，為跨境電子商務提供多式聯運、倉儲、配送、運輸信息服務、供應鏈設計等一站式服務。
簡化外匯核銷監管。在外匯核銷監管方面，目前小企業外匯管理意識薄弱，進出口訂單形勢多樣，出現異常或需要報備提供資料往往不符合要求。可授權外貿綜合服務平臺對企業背景及貿易進行審核，簡化資料要求。在貿易及交易背景真實的情況下，不局限于資料形式，簡化流程，給予中小企業實際操作便利化。進一步整頓和規范進出口環節經營性服務和收費，減輕外貿企業負擔。
現狀
近年來，我省外貿呈現下滑趨勢，但跨境電商逆勢成長。省內杭州、寧波等地通過綜合運用各種創新手段，突破了政策障礙和貿易壁壘，為企業減負助力，改善了營商環境，全省外貿質量得到了很大提升。
2015年7月召開的國務院外貿工作常務會議提出，要進一步推動對外貿易便利化，積極推進跨境電子商務和外貿綜合服務企業發展，培育國際競爭新優勢。我省作為推動外貿便利化的先行先試區，理應緊抓機遇，以實踐中發現的問題為導向，積極推進外貿便利化，加快培育國際競爭新優勢，繼續保持外貿工作走在全國前列。目前，我省在實施外貿便利化過程中存在的問題主要表現在：一是傳統外貿模式有待突破，傳統外貿向跨境電商轉變還處于初始階段；二是配套服務體系有待完善，跨境電商的園區環境、管理服務平臺、監管制度等還有所缺失；三是出口結匯環節存在的一些障礙需要打通，現行結匯方式對中小電商企業不太有利、存在較多隱患；四是特殊海關監管存在不足，目前所實行的一體化通關，對企業來說便利化程度不高；五是省級層面推廣應用的力度不夠，除杭州、寧波外，省內溫州、義烏、臺州等，其余地區跨境電商發展水平還處于較低層次，需進一步統籌、引導和扶持。
建議
積極向上爭取，在省內成熟地區設立自貿區和綜合保稅區，用“互聯網+外貿”，實現“優進優出”，帶動實體店和工廠的發展，促進我省外貿轉型升級。
明確定位、加快發展，將跨境電商作為新常態下促進外貿轉型、拉動出口增長的重大戰略。明確跨境電商的主攻方向，做大做強B2B2C的跨境電商模式，堅持把跨境電商作為產業轉型升級和培育外貿新優勢的重要舉措。在省內大力推廣杭州跨境電商試驗區的成功經驗和先進做法，將具備條件的溫州、臺州、義烏等培育成跨境電商示范地區。全省各地要明確“路線圖”，出臺本地區的《跨境電子商務實施方案》和《跨境電子商務發展三年行動計劃（2015~2017）》。加速建設“支撐點”，充分發揮跨境電子商務園區在集聚發展、規范發展、創新服務等方面的優勢。
推動傳統外貿企業轉型發展。積極鼓勵各類經營主體申辦進出口經營權，使用線上線下公共服務平臺，開展跨境電子商務業務。鼓勵各類專業市場探索嘗試新型業態，充分利用跨境電子商務開拓新的國際市場。對具備進出口經營權、開展跨境電子商務且達到一定規模的傳統外貿企業給予重點支持。促進“區域品牌+跨境電商”融合發展，全面夯實跨境電商發展基礎。
創新貿易便利化管理體制和服務機制。建立與跨境電子商務發展需要相適應的管理體制和服務機制，開展跨境商務大數據建設和應用。建立貿易便利化的指標體系，按照貿易的過程分為針對貿易前和貿易后的各個環節的指標體系。在企業跨境電子商務交易平臺與海關、檢驗檢疫、外匯、國稅等各部門之間建立數據交換，涵蓋電子商務出口報關、檢驗檢疫、結匯、退稅等全流程服務，實現各部門監管需求，做到“信息互換、監管互認、執法互助”，創造更加公平的工作機制。建立“單一窗口”綜合監管服務平臺，通過負面清單和信用管理制度，在省內各地區推廣應用跨境電子商務“單一窗口”平臺。創新跨境電子商務金融服務，推進跨境電商交易外匯支付和結售匯便利化，推動開展跨境人民幣創新和跨境電子商務金融創新。
創新跨境電子商務物流服務。構建互聯互通的物流智能信息系統、銜接順暢的物流倉儲網絡系統、優質高效的物流運營服務系統，著力提高跨境物流信息化、專業化、國際化水平，節約物流成本，提升用戶購物體驗。加快海外倉儲的建設，有效整合境外市場、倉儲和物流配送體系，爭取在美國、俄羅斯、英國、德國、澳大利亞、南美等跨境電子商務主要出口市場設立海外倉；鼓勵、支持企業通過租用、獨立運行、自建等方式建設跨境電子商務公共海外倉；鼓勵電商企業通過“海外倉”等模式融入境外零售體系。成立跨境物流聯盟，整合物流企業網絡和資源、建立物流信息化平臺，為跨境電子商務提供多式聯運、倉儲、配送、運輸信息服務、供應鏈設計等一站式服務。
簡化外匯核銷監管。在外匯核銷監管方面，目前小企業外匯管理意識薄弱，進出口訂單形勢多樣，出現異常或需要報備提供資料往往不符合要求。可授權外貿綜合服務平臺對企業背景及貿易進行審核，簡化資料要求。在貿易及交易背景真實的情況下，不局限于資料形式，簡化流程，給予中小企業實際操作便利化。進一步整頓和規范進出口環節經營性服務和收費，減輕外貿企業負擔。
