[浙江日?qǐng)?bào)]全國(guó)人大代表、浙江省民建副主委車曉端建議——加快數(shù)據(jù)共享 促進(jìn)信息公開
發(fā)布時(shí)間：2017-03-13 15:44:02
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作者： 記者 董潔
本報(bào)北京3月11日電 （記者 董潔） 大數(shù)據(jù)被喻為“金礦”，然而怎么用好大數(shù)據(jù)，各界都還在探索之中。
全國(guó)人大代表、浙江省民建副主委車曉端一直關(guān)注著我國(guó)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的推進(jìn)，她認(rèn)為，雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，還在去年相繼批準(zhǔn)了兩批大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，但與大數(shù)據(jù)任務(wù)目標(biāo)相比，推進(jìn)工作仍然“雷聲大雨點(diǎn)小”。
“原因在于數(shù)據(jù)的開放共享程度不夠，使得‘大數(shù)據(jù)’成了‘小數(shù)據(jù)’，云計(jì)算成了‘無(wú)米之炊’。”車曉端表示。
車曉端把數(shù)據(jù)的主要來(lái)源劃分為三個(gè)領(lǐng)域：各級(jí)政府、以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)公司、通信運(yùn)營(yíng)商等央企。
政府部門是大數(shù)據(jù)的“富礦”，政府所掌握和調(diào)用的數(shù)據(jù)比其他單一行業(yè)多得多，但車曉端在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，海關(guān)進(jìn)出口、出入境、國(guó)稅、地稅、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的大量政府?dāng)?shù)據(jù)掌握在中央垂直部門。“靠一般地方政府的力量無(wú)法推動(dòng)這些重要數(shù)據(jù)的開放。而這些部門由于沒有明確的數(shù)據(jù)開放共享管理辦法，出于數(shù)據(jù)安全原因的考慮不愿意開放。”車曉端說(shuō)。
至于BAT以及攜程等垂直細(xì)分互聯(lián)網(wǎng)公司，也掌握了大量數(shù)據(jù)，但他們共享積極性不夠高。“數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)公司的寶貴資產(chǎn)，是未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此互聯(lián)網(wǎng)公司在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的開放共享僅僅停留在應(yīng)用層面和商業(yè)模式層面，其數(shù)據(jù)封閉性很強(qiáng)。”
此外，通信運(yùn)營(yíng)商、電力、金融機(jī)構(gòu)、鐵路、航空等央企，對(duì)數(shù)據(jù)開放和共享的積極性也不高。
政府開放數(shù)據(jù)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享是政府深化治理的重要抓手。因此，她建議以政務(wù)數(shù)據(jù)的有條件開放共享先行先試，帶動(dòng)大數(shù)據(jù)“破冰”。“在原先區(qū)域和跨區(qū)域大數(shù)據(jù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，增加‘條塊結(jié)合’內(nèi)容，選擇1至2個(gè)中央垂直部門以及1至2個(gè)央企數(shù)據(jù)，加入到區(qū)域和跨區(qū)域試點(diǎn)中。”車曉端認(rèn)為，這樣能使試點(diǎn)的價(jià)值得到更好的發(fā)揮。
同時(shí)，她還建議每個(gè)政府部門自上而下建立三個(gè)目錄，即無(wú)條件經(jīng)常性向社會(huì)公開數(shù)據(jù)庫(kù)目錄（包含脫敏后數(shù)據(jù)）、有條件跨部門經(jīng)常性公開數(shù)據(jù)庫(kù)目錄、所有數(shù)據(jù)目錄，并將三個(gè)目錄向社會(huì)公開。“用政府?dāng)?shù)據(jù)的開放共享更深入地促進(jìn)政府信息的公開，也是進(jìn)一步提升社會(huì)治理能力的關(guān)鍵。”車曉端表示。
全國(guó)人大代表、浙江省民建副主委車曉端一直關(guān)注著我國(guó)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的推進(jìn)，她認(rèn)為，雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，還在去年相繼批準(zhǔn)了兩批大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，但與大數(shù)據(jù)任務(wù)目標(biāo)相比，推進(jìn)工作仍然“雷聲大雨點(diǎn)小”。
“原因在于數(shù)據(jù)的開放共享程度不夠，使得‘大數(shù)據(jù)’成了‘小數(shù)據(jù)’，云計(jì)算成了‘無(wú)米之炊’。”車曉端表示。
車曉端把數(shù)據(jù)的主要來(lái)源劃分為三個(gè)領(lǐng)域：各級(jí)政府、以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)公司、通信運(yùn)營(yíng)商等央企。
政府部門是大數(shù)據(jù)的“富礦”，政府所掌握和調(diào)用的數(shù)據(jù)比其他單一行業(yè)多得多，但車曉端在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，海關(guān)進(jìn)出口、出入境、國(guó)稅、地稅、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的大量政府?dāng)?shù)據(jù)掌握在中央垂直部門。“靠一般地方政府的力量無(wú)法推動(dòng)這些重要數(shù)據(jù)的開放。而這些部門由于沒有明確的數(shù)據(jù)開放共享管理辦法，出于數(shù)據(jù)安全原因的考慮不愿意開放。”車曉端說(shuō)。
至于BAT以及攜程等垂直細(xì)分互聯(lián)網(wǎng)公司，也掌握了大量數(shù)據(jù)，但他們共享積極性不夠高。“數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)公司的寶貴資產(chǎn)，是未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此互聯(lián)網(wǎng)公司在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的開放共享僅僅停留在應(yīng)用層面和商業(yè)模式層面，其數(shù)據(jù)封閉性很強(qiáng)。”
此外，通信運(yùn)營(yíng)商、電力、金融機(jī)構(gòu)、鐵路、航空等央企，對(duì)數(shù)據(jù)開放和共享的積極性也不高。
政府開放數(shù)據(jù)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享是政府深化治理的重要抓手。因此，她建議以政務(wù)數(shù)據(jù)的有條件開放共享先行先試，帶動(dòng)大數(shù)據(jù)“破冰”。“在原先區(qū)域和跨區(qū)域大數(shù)據(jù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，增加‘條塊結(jié)合’內(nèi)容，選擇1至2個(gè)中央垂直部門以及1至2個(gè)央企數(shù)據(jù)，加入到區(qū)域和跨區(qū)域試點(diǎn)中。”車曉端認(rèn)為，這樣能使試點(diǎn)的價(jià)值得到更好的發(fā)揮。
同時(shí)，她還建議每個(gè)政府部門自上而下建立三個(gè)目錄，即無(wú)條件經(jīng)常性向社會(huì)公開數(shù)據(jù)庫(kù)目錄（包含脫敏后數(shù)據(jù)）、有條件跨部門經(jīng)常性公開數(shù)據(jù)庫(kù)目錄、所有數(shù)據(jù)目錄，并將三個(gè)目錄向社會(huì)公開。“用政府?dāng)?shù)據(jù)的開放共享更深入地促進(jìn)政府信息的公開，也是進(jìn)一步提升社會(huì)治理能力的關(guān)鍵。”車曉端表示。
