[人民政協報]各民主黨派市委為杭州拓展金融發展空間建言
練就“勇立潮頭 奮楫揚帆”的真本領
發布時間：2017-04-19 15:21:40
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作者： 本報記者 李宏 通訊員 劉建華
金融的重要性不言而喻。杭州“區域性金融服務中心”的龍頭效應初步顯現，“不僅直接大幅提升了經濟產出水平，還大力助推了實體經濟發展、產業轉型升級”。民革杭州市委在提案中說得明白。
在剛剛結束的杭州市政協十一屆一次會議上，不少民主黨派市委把關注的目光聚焦于金融發展，紛紛通過集體提案的形式為杭州金融布局建言獻策。
弄潮兒向濤頭立
G20后峰會時期，布局金融產業發展，為杭州打造世界名城提供堅實保障。
杭州的“小鎮現象”很能說明問題。“截至2016年11月末，共有銀證保金融機構449家。在近年涌現出的許多特色小鎮中，屬于金融類的小鎮就有不少，比如基金小鎮、西溪谷互聯網小鎮、運河財富小鎮等，尤其是私募股權基金已經占了全省的半壁江山”。民革杭州市委的調研數據說明了這一點。
布局未來金融產業發展，也具有現實緊迫性。民建杭州市委直言，目前有些政策并沒有在具體方面落地并為新金融企業起到推動作用。近年來各地城市不斷加大對新金融企業的政策支持力度，杭州市陸續出臺了不少針對互聯網金融行業的扶持政策，但是涉及工商、經信等部門的部分，存在著認知不一致、執行落地難的問題。
提出問題的同時，如何避免這些問題，不少黨派都有自己的思考。
構建新金融生態圈
基于機遇、挑戰并存，浙江省和杭州市提出，在“十三五”時期聯手打造錢塘江金融港灣。金融布局以錢塘江命名，顯示政府搏擊風浪、勇立潮頭的氣概和決心，致公黨杭州市委如此解釋。民革、民建、致公黨市委在提案中都表示，通過錢塘江金融港灣建設，將拓展杭州金融發展空間，極大增強杭州金融集聚與輻射效應。
錢塘江金融港灣主要將以杭州錢江新城和錢江世紀城為中心，向沿江兩岸成片擴展，構建起金融機構總部、金融要素市場、私募基金、互聯網金融、金融大數據產業協同發展的財富管理產業鏈和新金融生態圈。
民建杭州市委建議，盡快組建“錢塘江金融港灣發展局”，選拔和充實優秀金融管理人才，明確金融港灣管理機構的性質和權責，借鑒倫敦金融城和深圳沿海等地的成功經驗，積極探索金融業界和地方政府共建、共治、共享的管理機制。
同時，建議高度重視金融人才的集聚，整合浙江大學、浙江財經大學、浙江金融職業技術學院的金融專業教育及培訓資源，從當地優秀的新金融企業中選拔金融人才，籌建“錢江新金融智庫”，搭建溝通平臺和渠道，為港灣建設的政策制定、行業發展、業態監管等方面提供智力支持。
對存在的問題和風險，民建杭州市委建議，金融港灣建設過程中要強化風險防控，嚴格準入管理，加強風險監測和評估，促進金融市場規范有序發展；要進一步完善信用體系，盡快推進以征信系統為核心的金融生態環境建設；要充分利用人民銀行、銀監局、證監局、保監局分支機構在杭的優勢，加強政府與金融監管部門協作，依法保護金融消費者和投資者的合法權益；要以金融創新先行先試為重點，利用互聯網和大數據等手段，配合推進金融執法體系的進一步完善。
加快推進金融國際化不能一蹴而就
加快推進金融國際化是杭州打造世界名城的重要內容。
為此，民革杭州市委建議：擴大金融雙向開放，提高金融國際化水平。一是積極引進境外金融機構和戰略投資者，從以財稅支持為主，向人才、信息、產業鏈全方位支持轉變，促進更多國外金融企業來杭落戶。二是鼓勵本土企業使用人民幣在境外通過設立、并購、參股等方式開展對外直接投資。推動設立海外投資基金，為杭州企業海外投資、并購提供投融資服務。
民建杭州市委同樣建議，大力發展邊際成本較低的互聯網金融，降低普惠金融運營成本，拓展普惠金融覆蓋范圍；充分發揮“浙江股權交易所”等交易平臺的功能，創新發展各類新興要素交易平臺，構建完善的要素交易市場體系。
致公黨杭州市委則建議，促進國際“金融科技”平臺建設，形成金融科技和私募基金產業集群效應。同時，利用基金小鎮和“西湖對沖峰會”優勢，推動和鼓勵天使投資、股權投資、對沖基金等新金融體系與海外的金融機構交流合作，提升國際投融資能力。
加快推進金融國際化不可能一蹴而就，可以考慮充分對接國家戰略，先形成區域金融中心。民革杭州市委認為，杭州應當采取城市—區域、城市—城市的合作戰略，抓住當前長三角聯動發展的機遇，做大經濟總量。同時借助長三角經濟、金融的整體實力，在長三角金融區的大背景下，充分發揮杭州金融的集聚和輻射作用。
對此，民建杭州市委有共鳴：杭州要積極對接和實施錢塘江金融港灣發展規劃，突出發展重點，堅持錯位發展，并注重與“一帶一路”、“長江經濟帶”等國家戰略無縫對接、有機結合，通過國家戰略進一步促進各種金融要素資源集聚。
在剛剛結束的杭州市政協十一屆一次會議上，不少民主黨派市委把關注的目光聚焦于金融發展，紛紛通過集體提案的形式為杭州金融布局建言獻策。
弄潮兒向濤頭立
G20后峰會時期，布局金融產業發展，為杭州打造世界名城提供堅實保障。
杭州的“小鎮現象”很能說明問題。“截至2016年11月末，共有銀證保金融機構449家。在近年涌現出的許多特色小鎮中，屬于金融類的小鎮就有不少，比如基金小鎮、西溪谷互聯網小鎮、運河財富小鎮等，尤其是私募股權基金已經占了全省的半壁江山”。民革杭州市委的調研數據說明了這一點。
布局未來金融產業發展，也具有現實緊迫性。民建杭州市委直言，目前有些政策并沒有在具體方面落地并為新金融企業起到推動作用。近年來各地城市不斷加大對新金融企業的政策支持力度，杭州市陸續出臺了不少針對互聯網金融行業的扶持政策，但是涉及工商、經信等部門的部分，存在著認知不一致、執行落地難的問題。
提出問題的同時，如何避免這些問題，不少黨派都有自己的思考。
構建新金融生態圈
基于機遇、挑戰并存，浙江省和杭州市提出，在“十三五”時期聯手打造錢塘江金融港灣。金融布局以錢塘江命名，顯示政府搏擊風浪、勇立潮頭的氣概和決心，致公黨杭州市委如此解釋。民革、民建、致公黨市委在提案中都表示，通過錢塘江金融港灣建設，將拓展杭州金融發展空間，極大增強杭州金融集聚與輻射效應。
錢塘江金融港灣主要將以杭州錢江新城和錢江世紀城為中心，向沿江兩岸成片擴展，構建起金融機構總部、金融要素市場、私募基金、互聯網金融、金融大數據產業協同發展的財富管理產業鏈和新金融生態圈。
民建杭州市委建議，盡快組建“錢塘江金融港灣發展局”，選拔和充實優秀金融管理人才，明確金融港灣管理機構的性質和權責，借鑒倫敦金融城和深圳沿海等地的成功經驗，積極探索金融業界和地方政府共建、共治、共享的管理機制。
同時，建議高度重視金融人才的集聚，整合浙江大學、浙江財經大學、浙江金融職業技術學院的金融專業教育及培訓資源，從當地優秀的新金融企業中選拔金融人才，籌建“錢江新金融智庫”，搭建溝通平臺和渠道，為港灣建設的政策制定、行業發展、業態監管等方面提供智力支持。
對存在的問題和風險，民建杭州市委建議，金融港灣建設過程中要強化風險防控，嚴格準入管理，加強風險監測和評估，促進金融市場規范有序發展；要進一步完善信用體系，盡快推進以征信系統為核心的金融生態環境建設；要充分利用人民銀行、銀監局、證監局、保監局分支機構在杭的優勢，加強政府與金融監管部門協作，依法保護金融消費者和投資者的合法權益；要以金融創新先行先試為重點，利用互聯網和大數據等手段，配合推進金融執法體系的進一步完善。
加快推進金融國際化不能一蹴而就
加快推進金融國際化是杭州打造世界名城的重要內容。
為此，民革杭州市委建議：擴大金融雙向開放，提高金融國際化水平。一是積極引進境外金融機構和戰略投資者，從以財稅支持為主，向人才、信息、產業鏈全方位支持轉變，促進更多國外金融企業來杭落戶。二是鼓勵本土企業使用人民幣在境外通過設立、并購、參股等方式開展對外直接投資。推動設立海外投資基金，為杭州企業海外投資、并購提供投融資服務。
民建杭州市委同樣建議，大力發展邊際成本較低的互聯網金融，降低普惠金融運營成本，拓展普惠金融覆蓋范圍；充分發揮“浙江股權交易所”等交易平臺的功能，創新發展各類新興要素交易平臺，構建完善的要素交易市場體系。
致公黨杭州市委則建議，促進國際“金融科技”平臺建設，形成金融科技和私募基金產業集群效應。同時，利用基金小鎮和“西湖對沖峰會”優勢，推動和鼓勵天使投資、股權投資、對沖基金等新金融體系與海外的金融機構交流合作，提升國際投融資能力。
加快推進金融國際化不可能一蹴而就，可以考慮充分對接國家戰略，先形成區域金融中心。民革杭州市委認為，杭州應當采取城市—區域、城市—城市的合作戰略，抓住當前長三角聯動發展的機遇，做大經濟總量。同時借助長三角經濟、金融的整體實力，在長三角金融區的大背景下，充分發揮杭州金融的集聚和輻射作用。
對此，民建杭州市委有共鳴：杭州要積極對接和實施錢塘江金融港灣發展規劃，突出發展重點，堅持錯位發展，并注重與“一帶一路”、“長江經濟帶”等國家戰略無縫對接、有機結合，通過國家戰略進一步促進各種金融要素資源集聚。
