民建浙江省委會(huì)向正在召開(kāi)的浙江省政協(xié)十二屆四次會(huì)議提交關(guān)于促進(jìn)該省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的團(tuán)體提案，提出在國(guó)家尚無(wú)專門平臺(tái)企業(yè)法律的情況下，加快推進(jìn)浙江平臺(tái)經(jīng)濟(jì)地方立法，系統(tǒng)規(guī)定平臺(tái)企業(yè)設(shè)立條件、管理職權(quán)、法律責(zé)任等，提高平臺(tái)企業(yè)的設(shè)立門檻，明確職責(zé)，全面規(guī)范其組織和行為。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。據(jù)介紹，目前浙江集聚了全國(guó)1/3以上的電商平臺(tái)，有5個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，以及一批在國(guó)際、國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的平臺(tái)型企業(yè)，覆蓋生活服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體、智能制造、醫(yī)療保健、文化藝術(shù)等領(lǐng)域。“同時(shí)，也面臨著頭部平臺(tái)企業(yè)壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張，發(fā)展不規(guī)范，監(jiān)管滯后，缺乏專項(xiàng)政策支持等問(wèn)題。”這份提案說(shuō)，如目前浙江的平臺(tái)企業(yè)主要集中在消費(fèi)型服務(wù)業(yè)，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、文化、體育等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的相對(duì)較少；頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)份額高度集中，難以實(shí)現(xiàn)真正融合和產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的布局仍在起步階段，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)有待加快；平臺(tái)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、用戶歧視等潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題接連出現(xiàn)，平臺(tái)模式下數(shù)據(jù)流動(dòng)與保護(hù)的矛盾凸顯，平臺(tái)企業(yè)假冒偽劣、網(wǎng)絡(luò)欺詐、濫用信息和“殺熟”等損害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
提案建議加快制定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)集聚發(fā)展，形成若干以平臺(tái)型企業(yè)為核心、配套企業(yè)集聚的平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)，引導(dǎo)和推進(jìn)實(shí)體商貿(mào)零售企業(yè)向新零售轉(zhuǎn)型，特別是以疫情防控為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老家政、文化體育等民生服務(wù)領(lǐng)域平臺(tái)發(fā)展。設(shè)置符合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，除少數(shù)行業(yè)外，逐步實(shí)施負(fù)面清單和備案制度，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管。
同時(shí)，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，科學(xué)界定平臺(tái)企業(yè)相關(guān)市場(chǎng)和濫用市場(chǎng)支配地位行為，重點(diǎn)關(guān)注平臺(tái)行為是否限制競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者利益。對(duì)于初始獲得市場(chǎng)支配力量、成長(zhǎng)性較好的平臺(tái)，應(yīng)遵循包容審慎原則規(guī)制，以保護(hù)創(chuàng)新促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)利用市場(chǎng)支配地位獲取不正當(dāng)利益的平臺(tái)應(yīng)予嚴(yán)懲或取締。合理設(shè)計(jì)舉證規(guī)則，建立公益訴訟制度，引入懲罰性賠償制度，提升平臺(tái)壟斷或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為責(zé)任。
