關于盡快建立垃圾分類收集系統和增加生活垃圾焚燒發電的提案
發布時間：2004-07-08 20:33:29
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作者： 市政協委員 邢華
隨著杭州經濟的發展，人民生活水平的不斷提高，杭州市生活垃圾的產量也飛速增加，平均年遞增7.32％。日產生活垃圾已從1990年的1224噸，上升到2003年的2800噸，預計2010年日均生活垃圾產量將達到3279噸。如此大量的生活垃圾，已成為制約杭州市城市環境建設可持續發展的重要問題之一，而選擇二次污染小、環境負荷輕、充分資源化的生活垃圾處置方式，是解決該問題的關鍵。
目前，杭州市生活垃圾的處置以衛生填埋為主，每天約有2100噸的生活垃圾被運往天子嶺垃圾填埋場進行填埋。天子嶺一期填埋場已接近填滿封場，杭州市生活垃圾的產生量已超過天子嶺垃圾填埋場的接受能力。垃圾填埋過程中不但產生滲濾液及重金屬成分污染地下水，造成土壤沙化，而且混入生活垃圾中的塑料等不易降解物質和大量有毒有害物質對環境的破壞更是十分巨大，并且垃圾衛生填埋無法實現資源回收及垃圾減容，無法解決垃圾無害化的問題，而且占用大量土地，不利于人口密集的大都市，特別是杭州這樣環境資源極其可貴的風景旅游城市大量采用。種種弊端已促使許多發達國家逐漸禁止生活垃圾的填埋處置，如德國政府己明確規定2005年停止以填埋方式處置生活垃圾，代以生活垃圾的焚燒和綜合利用。
垃圾焚燒處理因其具有顯著的減量化，無害化和資源化越來越受到重視，國家政策也支持和提倡焚燒法處理垃圾，特別是垃圾焚燒發電技術的應用。垃圾焚燒發電是目前世界上最先進的垃圾處理方式，不僅不污染環境，不破壞地下水資源，而且可大量節約土地，可從根本上解決城市的垃圾處理問題。近年來隨著杭州市市民消費水平日益提高，生活垃圾中的有機成分、可燃成分的比例及發熱值都明顯提高，廚類和灰渣等不易燃燒成分的比例急速下降，且杭州市近年來出現明顯的電力資源短缺，這些都為發展杭州市生活垃圾焚燒發電產業奠定了基礎。杭州市目前建有杭州綠色能源有限公司、余杭錦江環保能源有限公司以及濱江垃圾焚燒發電廠三家生活垃圾焚燒發電企業。然而實際中，因垃圾焚燒處置費用高于普通填埋費用，造成垃圾焚燒發電廠垃圾供給不足，且補貼費用不到位，使焚燒發電企業負擔過重，不能維持正常運作。為促進杭州市生活垃圾焚燒發電產業的健康發展，充分利用能源，減少環境污染，現提出如下建議：
一、制定“扶持性”的垃圾焚燒發電產業優惠政策。
應結合我市實際，制定相應的生活垃圾焚燒發電優惠政策，對垃圾焚燒發電企業給 予減免稅或補貼政策，從而降低生活垃圾焚燒處置費用，增加垃圾焚燒發電廠的垃圾供給量，以期推動能源的回收利用，促進我市生活垃圾處置從衛生填埋為主向焚燒發電為主轉變。
二、盡快建立生活垃圾分類收集系統。 生活垃圾中除一般廢棄物外，尚含有電池、硒鼓等危險廢物。危險廢物與普通生活垃圾混合收集處置，會對環境造成極大的危害。市政市容管理局應局快建立垃圾分類收集系統，將混入生活垃圾中的危險廢物單獨收集，交由危險廢物處置單位進行焚燒或者填埋方式處置。
