關于切實落實凈慈寺規劃設計方案，加快凈慈寺擴建工程建設的提案
發布時間：2004-07-08 20:33:29
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作者： 杭州市委會
凈慈寺創建于五代周顯德元年(公元954年)，為吳越錢弘傲所建，至今已有干余年歷史。凈慈寺系日本佛教曹洞宗之祖庭，在日本佛教界有很大影響。凈慈寺還是乾隆御題的西湖十景之一：“南屏晚鐘”的所在地。無論從歷史、宗教文化，還是從旅游，對外交往等方面來看，凈慈寺對于杭州的意義都不可謂小。
近些年，隨著西湖綜合保護工程的逐步推進，南線改造，雷峰塔重建，楊公堤復現，一幅西湖全景之圖越來越清晰地呈現在市民和游人眼前。在此背景之下，凈慈寺新的規劃設計方案凸現在市民和游人眼前。在此背景之下，凈慈寺新的規劃設計方案凸顯出來，并在2001年3月得到市政府的批準。新格局的凈慈寺，一可圓西湖十景之夢。十景之一的南屏晚鐘的復建一直是個老大難問題。這個復建問題不解決，西湖十景就不完全。二可促進西湖南線的旅游發展。西湖南線“雙景”之一的雷峰塔的重建，雖已大大促進了西湖南線的旅游，但還未達到預期目標，問題就在于凈慈寺的恢復。作為雷峰塔景區近鄰的凈慈寺是那樣的零亂不堪．久負盛名的南屏晚鐘是那樣的落寞，廣為傳頌的濟公故事只剩得一口古井。這種狀況，對于西湖南線景區無疑是一個莫大的遺憾。東南亞、日本等地的佛教信徒和游客，對于凈慈寺的現狀多有抱怨。所以，建成新格局的凈慈寺，對于杭州來說，實是一件迫切之事。
按規劃設計方案，新格局的凈慈寺占地180畝，現有建筑除天王殿、鐘樓、大雄寶殿 外，全部重建。預計耗資1.3億元。遺憾的是，此方案的實施至今仍遙遙無期。其中最大的阻礙是建設用地得不到解決。1949年后，原凈慈寺地產大部分為現凈慈寺左側的省警衛局和右側的市園文局南線管理處占用。省警衛局占用54畝，市園文局南線管理處占用37畝。為使凈慈寺擴建工程早日實施，凈慈寺、市佛教協會、市民宗局各方與兩家占地單位進行了長時間的．多次的協商，仍然困難重重。據兩個單位的拆遷安置要求，共需搬遷安置費2.42億元，其中省警衛局2.33億元，市園文局南線管理處931萬元。這一天文數字對于一個靠十方信眾捐助的寺院來說，無疑是承受不了的。凈慈寺擴建工程因此擱淺。
市委領導在凈慈寺景點調研時曾強調指出，凈慈寺擴建工程是西湖南線景區的重要組成部分，要堅持高起點規劃和高標準建設，充分挖掘凈慈寺這一千年古剎的歷史積淀和宗教文化內涵，努力把它建設成為杭州旅游的一個精品和亮點。本著這一精神，為切實落實凈慈寺規劃設計方案，加快擴建工程建設，我們特提出如下建議：
一、要求市政府繼續加強對“雙景”工程的領導，進一步做好完善凈慈寺擴建工程的協調工作，尤其是省警衛局和市園文局南線管理處的搬遷的協調工作，切實幫助解決存在的難題，促進工程早日動工，盡快建成，使之成為繼萬松書院、環湖南線、雷峰塔之后又一風景旅游亮點。
二、要求省市有關部門認真落實宗教房產政策。凈慈寺的大部分房產是在文革初期被省警衛局和市園文局南線管理處占用拆毀的，根據黨的宗教政策，應盡快歸還。
三、現省警衛局和市園文局南線管理處的職工以已辦土地使用證或房產證為由，拖延落實黨的宗教房產政策。我們認為，應秉著黨的實事求是作風，請監督部門督促有關部門予以糾正，以維護宗教界的權益。
四、依先易后難之思路，對于兩個單位的占地采取分步解決的辦法，即先幫助協調解決市園文局南線管理處的占地，并妥善地啟動先期建設，為后者的解決起一示范作用。對于后者，建議由市委市政府出面，請省委省政府協調處理，盡快確定一個解決的時間表。
五、問題的關鍵在于省警衛局和市園文局追求部門利益。建議市委市政府以市場運作機制加以解決。一方面，妥善安置兩個單位的辦公用房；另一方面，以股份制形式組成凈慈寺開發有限公司，三方以各自土地作為投入，在規定時期內（如20年或30年），給兩家單位以一定的經濟回報。
