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隨著經濟體制改革的深入，一部分市屬企業下放屬地管理，既理順了關系，又支持了地方建設。這本來是件好事，但實際情況往往是將一些有困難的市屬企業下放到當地如果這些縣(市)屬欠發達地區，甚至是貧困地區，這樣矛盾就出現了。
如建德市在建的橫山鐵合金廠、建德銅礦、新安江電子管廠等杭州市屬困難企業都已劃歸建德市管理，對此建德市在接受安置方面承受了較大的負擔．但也有另一種情況，如有很大利稅空間的杭州中策橡膠有限公司新安江分廠，地處建德市，至今納稅仍歸杭州市。這對我們杭州雖是件好事，但這個新安江分廠的生活基礎在建德，眾多的職工在建德，至今建德市承擔了分廠的職工子女教育，社會就業保障、市政設施建設等大量的社會責任和財政負擔。
20年前，我們杭州市財政困難，在新安江分廠的地方服務補貼費用上，杭州確定每年給予建德46萬元的補助。
近幾年來，中策橡膠新安江分廠發展迅速；據了解，2003年分廠的銷售額達12.5億，僅稅收就有3000多萬元；2005年該分廠產值將達25億：但據反映，杭州市現在給建德的這種地方服務補貼費每年仍然是十幾年前確定的46萬元。
建德等縣(市)是目前杭州市五縣(市)中比較困難的地區，而杭州市本級財政在近幾年明顯好轉，盡管兩地財政分灶吃飯，但從大杭州統籌發展的理念出發，手心手背都是肉。對于欠發達地區的困難和負擔，杭州市要給予關心和合理解決。
對此我建議： 　　1、請政府有關部門對這一類問題作一個調研，從統籌兼顧縣(市)經濟出發，作妥善處理；該用什么方式調整的，該調整什么額度的，按求真務實的精神，給予適當調整。
2、財政分灶吃飯，有些問題屬省財政管轄范圍，如減免地方稅負問題等要積極向省里反映，以求在更大范圍內達到統籌解決建德市等地方財政困難的目的。