民建杭州市委會：進一步做好新時期對原工商業者的關愛工作
發布時間：2005-03-15 13:58:38
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長期來，市委、市政府和有關部門高度重視對原工商業者的關愛工作，出臺了一系列政策措施，著力解決原工商業者的生活困難問題，收到了較好的效果。當前，隨著社會變革的不斷深入和經濟的迅猛發展，在原工商業者人群中出現了一些新的情況，亟需引起黨委、政府和有關部門的高度重視。突出表現在：
1、總體生活水平下降。隨著我市經濟的快速發展，居民收入迅猛增加。去年我市城鎮居民人均可支配收入達14565元，比上年增長12.9%；而絕大部分原工商業者因為退休較早，工齡較短（從1956年計起），所領取的養老金較少。在市區550名原工商業者中，養老金低于900元的占80%，最低的僅每月750元，且增長緩慢，150名遺孀享受低保政策，每月僅320元，與社會平均收入差距越拉越大，總體生活水平呈下降趨勢。
2、生活困難情況依然嚴重。由于大部分原工商業者的家屬沒有享受社會保險，一人養老金要供養兩人，家庭生活水準較低；絕大多數原工商業者年事較高，體弱多病，由于部分單位效益差，醫藥費報銷存在較多的拖欠，醫藥費墊付現象嚴重，再加上當前客觀存在的看病貴等原因，只能小病拖，大病挺，生活質量不高；由于家庭結構小型化，他們日常生活起居無人照顧，少部分家庭存在著子女下崗失業和不孝等情況，“靠老、吃老”，生活捉襟見肘。
做好原工商業者的工作是統戰工作的重要組成部分。在新形勢下，進一步做好對原工商業者的關愛工作，具有十分重要的歷史意義和現實意義。首先，體現了黨對原工商業者“顧一頭，一邊倒，包下來，包到底”政策的延續性；其次，是全面建設小康社會和基本實現現代化的必然要求，全面的小康社會必將惠及包括原工商業者在內的全市人民，使他們分享經濟發展和改革開放帶來的成果，切實感受到社會主義社會的溫暖。再則，這也是做好新時期統戰工作的需要。新時期，統戰工作的面更廣，工作對象更多，做好對原工商業者的關愛工作，能對新的統戰對象如個體戶、私營企業主等社會新階層起到示范作用；最后，這部分群體人數越來越少，應該說，物質上的進一步關愛數額也不大。
為此，我們建議：
1、要從講政治的高度，統一各部門做好原工商業者工作的認識。做好原工商業者的關愛工作，事關黨的政策的延續，事關改革、發展穩定和統戰工作的大局，各級黨委、政府和有關部門要從講政治的高度，把新時期做好原工商業者的工作作為進一步做好統戰工作的一項重要任務來抓，層層落實工作責任制，特別是要加強對基層年青領導干部的教育，使統戰工作進課堂、進腦海、進工作日程。
2、采取有效措施，切實解決好原工商業者的生活困難。原工商業者是一特殊群體，人數不多，并且日趨減少，與社會其它人群不具有可比性，隨著我市財政收入的大幅增加，建議采取特事特辦的特殊政策。①提高補助標準。在原有基礎上增加補助金額，固定補助和臨時補助相結合，緩解生活困難；②妥善解決醫療費用擔負問題。要制定特殊政策，規定有關單位對其醫保部分長期墊付的應立即報銷，新發生的要即時足額報銷。③對已故擔任過市級領導職務的原工商業者的遺孀生活補助金，要列入財政預算，及時足額撥付，使他們能安度晚年。
3、各部門要給予原工商業者更多的關心和關懷。原工商業者作為民族工商業的開拓者，對社會主義工商業的建立和發展是有功之臣。原工作單位要設立專人負責，原工作單位已倒閉的，新接收單位和上級主管部門要設立專人負責，不能因為退休人員實行社會化管理了而一腳踢開；社區要摸清所接收的退休原工商業者的情況，設立專人負責，及時上門了解，掌握動態，噓寒問暖，把工作做到實處。
