盡職盡責 不負使命---全國人大代表、民建杭州市委會主委蔣福弟參加十屆全國人大三次會議紀實
發布時間：2005-03-23 12:57:39
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作者： 洪 明
3月5日至15日，十屆全國人大三次會議在北京隆重召開，這是全國各族人民政治生活中的一件大事。全國人大代表、民建杭州市委會主委蔣福弟以飽滿的政治熱情、昂揚的精神風貌出席了此次會議，并以對人民高度負責的精神和求真務實的態度，積極提交議案、建議，建言獻策，在各項人事選舉、任命和議案表決中，投好神圣一票，切實履行代表職責。
審議工作報告，認真建言立論。審議政府工作報告、最高人民法院和最高人民檢察院工作報告等重要報告，并提出意見、建議、批評，是全國人大代表在會議期間履行代表職責的重要方式。他認為溫家寶總理代表國務院所作的政府工作報告，內容豐富，重點突出，回顧工作實事求是，指出缺點清醒客觀，成績顯著，目標可行，充分體現了科學發展觀的要求，體現了求真務實的精神，體現了立黨為公、執政為民的理念。過去一年，在黨中央、國務院領導下，全國各族人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，加強宏觀調控，社會主義現代化建設取得了令人鼓舞的重大成就。經濟保持平穩較快發展，綜合國力進一步增強；改革取得重要進展，對外開放實現新突破；社會事業加快發展，人民生活繼續改善，全面建設小康社會又邁出了堅實的一步。今年是我國鞏固和發展宏觀調控成果、保持經濟平穩較快發展的重要之年，是全面完成“十五”任務、為“十一五”發展打好基礎的關鍵一年，又是中共中央頒布《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，愛國統一戰線和多黨合作事業迎來新春天的開篇之年。我們要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，繼續著力搞好宏觀調控，進一步消除經濟運行中不穩定不健康因素，保持經濟平穩較快發展；繼續著力推進改革開放，堅持以改革為動力，推動各項工作，提高對外開放水平，更好地利用國內國際兩個市場、兩種資源；繼續著力建設和諧社會，廣泛團結一切可以團結的力量，充分調動一切積極因素，激發全社會的創造活力，建設一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，妥善處理各方面利益關系，讓全體人民共享改革和建設的成果。
審議《反分裂國家法》，踴躍慷慨陳詞。審議并通過《反分裂國家法》，是本次會議的一個重要議程。3月8日浙江省代表團舉行全體會議，審議《反分裂國家法》。面對眾多的中外媒體和記者，他踴躍發言，認為全國人大制定《反分裂國家法》，非常必要、十分及時。他說，以法制“臺獨”，是中國13億人民的選擇，是中國56個民族的共同愿望。大量事實充分表明，“臺獨”分裂勢力分裂國家的活動，已嚴重威脅中國的主權和領土完整，嚴重破壞和平統一的前景，嚴重損害中華民族的根本利益，成為兩岸關系發展和實現國家和平統一的最大障礙，成為臺海地區乃至亞太地區和平穩定的現實威脅。“臺獨”的實質，就是要把中國神圣不可分割的領土臺灣分裂出去。我們對“臺獨”的任何分裂活動決不能熟視無睹，決不能姑息縱容，否則就將成為千古罪人，無臉面對祖先，無法向子孫后代交待。這部法律體現了我們愿以最大的誠意、盡最大的努力，只要還有一線希望，就決不放棄和平統一的一貫主張。這部法律是時代的產物、人民的選擇，他堅決擁護，完全贊成。
提交議案、建議，積極獻計獻策。提交議案、建議是人大代表履行職責的重要形式和途徑。他在會前深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，圍繞進一步樹立和落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控，構建社會主義和諧社會等方面，從關系國計民生的重大問題出發，從著眼解決經濟社會發展中的突出矛盾、著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題出發，積極向大會提交議案和建議。在本次會議上，他共提交議案、建議14份，其中議案7份，建議7份。經大會審定，所提交的7份議案全部被全國人大立案，交有關專門委員會審議，成為整個代表團中的“明星”代表，充分展示了一個已連任三屆的老代表的風采。
民以食為天，食品安全不僅關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，而且還關系到經濟社會健康發展，關系到黨和政府的形象。針對我國食品安全法制建設不完善，存在體系不完整、內容不全面、懲處力度不大、責任規定不明確等缺陷，建議全國人大加快制定一部綜合性的《食品安全法》，明確食品安全治理原則、治理體制、治理內容、治理環節、治理責任等，明確食品生產經營企業對食品安全的保障責任，建立食品安全風險評估制度、風險預警制度、危機處理制度和責任追究制度等,從法制高度全面保障我國食品安全工作,使13億老百姓都能吃得放心。
建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，是經濟社會協調發展的必然要求，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。隨著我國社會保障工作的逐步建立和完善，社會保障立法工作滯后、法制化程度較低、立法層次不高、實施機制偏弱的問題日益顯現，亟需改善。鑒于當前制定一部全國統一的、綜合性的、體系完整的社會保障法，難度較大，不切實際，而社會保險又在社會保障體系中居核心地位的情況，建議全國人大盡快制訂《社會保險法》，以此帶動和推進整個社會保障的立法工作。希望法律要立足國情，從我國國民經濟的實際情況出發，堅持與社會經濟發展水平相適應的原則，明確規定社會保險基金的籌集和管理、社會保險基金經辦機構和監督機構的設置、社會保險項目和標準等，確保老百姓的救命錢能征好、管好、用好。
作為一名密切聯系經濟界的民建地方組織領導人，他十分關注經濟熱點問題。針對國務院于去年初實行的出口退稅新政策存在設計不科學，征退相分離，從而造成地方財政壓力過大，影響區域經濟合作的情況，建議國務院從提高執政能力、構建和諧社會的高度出發，提高駕馭市場經濟的能力，統籌協調，采取有效措施，如調整出口退稅中央和地方分擔比例、對地方出口退稅基數予以動態性調整、合理確定出口退稅地方負擔的限度、增強中央宏觀調控功能、給予地方適當專項補助等，進一步調整、完善現行出口退稅政策，消除現行政策帶來的負面影響，達到中央和地方、外貿發展和財政增長的共贏，促進全國宏觀經濟、外貿出口和財政運行健康穩定可持續的發展。建議引起了國務院副總理吳儀的高度重視，當即指示國家財政部、稅務總局等有關部門認真研究，加以吸收，及時調整和完善。
高質量的議案、建議和有份量的發言引起了媒體的廣泛關注。會議期間，中央電視臺、浙江電視臺、浙江日報、杭州日報等國家和省市主流媒體先后就修改《城市規劃法》、審議《反分裂國家法》、制定《食品安全法》等對他進行了專題采訪。3月11日杭州日報“聚集全國兩會”版面全文刊登了他提出的《要求制定<食品安全法>的議案》，引起社會各界較大反響，收到了良好的社會效益。
