蔣福弟：構(gòu)建社會主義和諧社會 必須要建立健全勞動者的利益保障機制體系
發(fā)布時間：2005-04-25 15:31:22
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作者： 全國人大代表、市政協(xié)副主席、民建杭州市委會主委蔣福弟
黨的十六屆四中全會提出要鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，就必須形成一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。這就要求，一方面，黨和政府要扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，以發(fā)展為第一要務(wù)，通過發(fā)展經(jīng)濟，不斷創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決人們的工作問題；另一方面還要建立起維護(hù)勞動者既得利益的保障機制體系。
隨著改革的進(jìn)一步深化，我國勞動關(guān)系領(lǐng)域新情況新問題層出不窮，一方面，各種性質(zhì)勞動關(guān)系多元化并存，非公有制勞動關(guān)系比重不斷加大，勞動關(guān)系日趨復(fù)雜化；另一方面勞動糾紛日益增多，損害勞動者合法權(quán)益現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)。如勞動者收入得不到保證，無故拖欠和克扣工資等現(xiàn)象非常普遍。據(jù)國家建設(shè)部統(tǒng)計顯示，截止去年年底，全國僅拖欠農(nóng)民工工資總量就達(dá)160多億元。由于拖欠農(nóng)民工工資，致使許多農(nóng)民工辛苦一年甚至幾年，卻拿不到應(yīng)得的勞動報酬，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益；一些私營企業(yè)不與職工簽訂勞動合同，不繳納社會保險，部分企業(yè)工人被迫超時超限工作，居住環(huán)境惡劣、生活條件艱苦；在一些外資企業(yè)和民營企業(yè)，被搜身等污辱人格事件不斷，勞動者人身權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯；在不少地方，政府給外資和社會福利企業(yè)的優(yōu)惠政策全部被企業(yè)投資者或經(jīng)營者截留，勞動者卻得不到任何實惠的事件時有發(fā)生；等等。勞動者為此群體性上訪事件不斷，個別的還采取靜坐、圍攻政府機關(guān)、堵塞交通要道等不理性行為，極大地影響了社會的安定團結(jié)。
當(dāng)前，要維護(hù)社會安定團結(jié)，構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須要研究建立健全勞動者的利益保障機制。建議：
一、各級政府要起帶頭表率作用。據(jù)統(tǒng)計顯示，在拖欠工程款中政府拖欠達(dá)642.80億元，占36.61％。拖欠工程款和農(nóng)民工工資嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工的切身利益，敗壞了黨和政府形象，影響了社會穩(wěn)定。各級政府要切實按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求 ，停建一切形象工程和政績工程，緩建一切不必要的工程，裁減必要工程的好大喜功部分，認(rèn)真清理工程拖欠款并及時予以支付，消除不穩(wěn)定因素。
二、要進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，努力發(fā)揮核心作用。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，要充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，多做服務(wù)群眾、凝聚人心的工作，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好老百姓的根本利益，及時解決群眾的困難，把各種可能引發(fā)不穩(wěn)定的因素扼殺在萌芽狀態(tài)，把各種矛盾及時、就地解決在基層。
三、要進(jìn)一步強化、完善工會的機構(gòu)和職能，充分履行維權(quán)職責(zé)。關(guān)心維護(hù)職工利益，幫助職工解決困難，是工會的本色和天職，是工會組織的生命力和影響力的關(guān)鍵所在，體現(xiàn)了工會組織的本質(zhì)屬性。當(dāng)前，各級工會組織要進(jìn)一步擴大覆蓋面，盡快在外資企業(yè)、民營企業(yè)中建立工會組織，按照《工會法》的要求把包括外來工在內(nèi)的從業(yè)人員都吸收到工會組織中來，盡快建立起一套科學(xué)、合理的維權(quán)機制，加大參與力度，提高參與能力和協(xié)商水平，發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，切實起到職工利益代言人的作用。
四、要發(fā)揮各級社團、行業(yè)組織和社會中介的作用，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐漸完善，各種社團、行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，這些自治組織對成員單位能有效地規(guī)范行為、提供服務(wù)、反映訴求，起到協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。它們是社會利益協(xié)調(diào)機制的重要組成部分，要充分發(fā)揮它們的作用，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團結(jié)的局面。
五、要貫徹依法治國方略，完善立法體系，加大執(zhí)法力度。隨著我國改革的進(jìn)一步深入，《勞動法》等一批涉及廣大職工群眾利益的法律因立法背景與今天的社會現(xiàn)實有很大的不同，暴露出嚴(yán)重的立法滯后問題，已難以很好的適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求；此外《勞動法》等法律在保護(hù)勞動者利益方面的規(guī)定較原則性和綱領(lǐng)性，一些重要內(nèi)容如集體合同的簽訂等存在缺漏，在實踐中就出現(xiàn)了執(zhí)法部門無法可依、勞動單位有法不依的現(xiàn)象，因此，需健全《勞動法》等維權(quán)法律體系，盡快修改已有法律中不合時宜的規(guī)定，補充具體的實施規(guī)范，以便于實際操作，同時政府職能部門要加大貫徹落實《勞動法》等法律的執(zhí)法力度，切實保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
