陳智敏：構建和諧社會應關注弱勢群體權益保障問題
發布時間：2005-07-22 10:56:56
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中央提出要構建社會主義和諧社會，胡錦濤總書記在中央政治局學習會強調，要加強對構建社會主義和諧社會重大問題的調查研究和理論研究，著力提高構建社會主義和諧社會的本領，把社會主義和諧杜會建設的各項任務落到實處。在構建和諧社會的進程中，如何關注并解決弱勢群體的權益保障問題，我認為，是一個十分重要而又艱巨的任務。以人為本，關注權益，平等地保障每一個人，這是構建和諧社會的基本要求。但是，相比之下，保障弱勢群體的權益具有更為追切的現實意義。如果弱勢群體生存狀況惡化和基本權利受到嚴重侵害，就會加劇勞資之間、窮人和富人之間、農村人和城市人之間、公民之間的矛盾，影響社會的和諧穩定。
和諧社會是一個尊重權益的杜會，而弱勢群體的權益保障狀況是衡量社會和諧水平的一個重要標準。和諧社會不是沒有差別的社會，但一定是弱勢群體的基本生存，尊嚴可以得到起碼維護的公平社會。近年來，盡管各級政府對解決弱勢群體權益保障問題，采取了一系列行之有效的措施，取得了一定的成效。但從種種跡象表明，無論從解決弱勢群體權益保障措施的力度，還是對其認識的程度都還不盡人意。如果不認識其重要性，即便經濟發展了這一矛盾不僅不能緩解，而且還會激化。國際經驗告訴我們，能否妥善處理弱勢群體的權益問題，對于維護社會和諧與穩定關系極大。比.如，很多拉美國家的人均GDP已達3000美元以上，個別國家甚至超過5000美元，卻不斷地發生社會動亂。一個重要的原因就是在經濟社會發展中，弱勢群體的權益被忽視了，當代西方國家從20世紀40年代以后，有一個相對穩定的發展時期，與它們注重弱勢群體生存權的保護，逐步建立了較完善的社會保障制度有很大關系。
在我國構建和諧社會的實踐中，全社會都要特別關注弱勢群體權益保障問題，各級政府要切實為保障和改善弱勢群體權益方面付出更大的努力，做更多的、實實在在的事情。
首先，通過各種制度建設，消除歧視，保障機會平等。如，身份岐視、就業歧視、教育歧視、待遇歧視等各種歧視現象。針對我國社會發展中出現的新情況和新問題，要進一步改革有關制度，通過制度設計和創新，促進機會平等。
其次，把保護弱勢群體作為創造和諧社會的大政策，促進實質平等。2004年我國憲法明確寫入“國家尊重和保障人權”的新條款，表明國家尊重和保障人權的責任成為基本的憲法原則，這也是指導建設和諧社會的根本原則。在此基礎上，各級政府還要制定具體政策，優先和保護弱勢群體權益，使其在社會主義大家庭中享受實質平等。
第三，提高全社會對權益保障與和諧社會內在關系的認識，為社會和諧創造重要的思想條件。權益問題就是和諧問題，沒有權益的普遍實現，就沒有真正的社會和諧，社會是由不同個人、群體、階層構成的，在這個共存共生的過程中，人與人之間會產生矛盾和沖突。但為了生存和發展，必須學會協調、合作和互助，這是人類共同生存的基本原則。
隨著全面建設小康社會和依法治國的進程，隨著弱勢群體權益狀況的改善，我國的社會和諧必將達到新的程度。
（ 作者系民建會員、浙江浙經資產評估有限公司董事長）
