對進一步做好新時期民族宗教工作的若干建議
發布時間：2007-08-17 15:24:36
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作者： 蔣福弟
隨著經濟社會的快速發展，城市化進程的不斷推進，對外開放的日益擴大，民族宗教工作出現了一些新情況、新問題，亟需引起高度重視。 一、少數民族人員從中西部集聚地向東部散居地流動呈快速上升趨勢。以浙江省為例，2000年第五次人口普查統計，全省各少數民族人口為39.97萬人，比1990年“四普”時增加了18.7萬人，增長了87.89%；少數民族達53個（僅缺德昂族和保安族），比“四普”時增加了4個。又據2005年全國1％人口抽樣調查，全省各少數民族人口為52萬人，比“五普”時增加12.03萬人，增長30.1%，大大高于全省總人口和全國少數民族的增長速度。目前全省在萬人以上的7個少數民族中，除畬族、回族是世居少數民族外，土家族、苗族、布依族、壯族、侗族等其他少數民族大多是改革開放以來因工作、經商或婚嫁而落戶浙江的。 二、城市民族宗教工作已成為新時期民族宗教工作的新重點。城市化進程的加快，促進了民族地區社會經濟文化的發展，使各民族間的交往和接觸日益頻繁，越來越多的少數民族人口將從民族地區走出來，進入作為政治、經濟、文化、科技和交通中心的城市，散居于漢族和其他少數民族之間，城市居民的多民族化現象日益突出，在東部沿海地區的城市尤為明顯。隨著少數民族人口的日益增多，城市民族宗教工作日趨繁重。少數民族與漢族之間、不同少數民族人員之間、外來少數民族人員與世居少數民族人員之間，由于存在著生活習俗的差異、對宗教教義理解的差異、搶占市場而帶來的經濟糾紛等，一些社會不穩定因素開始孕育，對城市民族、宗教工作提出了新的要求，城市民族宗教工作已成為新時期民族宗教工作的新重點。 三、信教群眾發展較快。近幾年來，隨著改革開放的不斷深化，社會政治體制、經濟體制正處于轉型時期，人們面對的挑戰和競爭日趨激烈，來自各方的風險給人們的心理帶來了巨大的壓力，一些文化較低的群眾開始信仰宗教，并從中尋求安慰和寄托。同時，由于信仰危機的出現，人們的潛宗教意識現象開始升溫。目前，供菩薩、財神，燒香祈求平安、發財、升學、升官等潛宗教意識在社會上日趨濃厚，甚至一些黨員領導干部和高學歷人員也熱衷于此，影響極壞。 四、國外宗教文化對青少年的影響日益擴大。隨著對外開放的日益擴大，國際交流日益增多，青少年接觸國外宗教文化的機會也日益增多，由于他們世界觀正處于形成過程中，辨別能力尚不強，極易受到不良影響。近幾年的圣誕期間，狂歡夜、平安夜、圣誕夜，到教堂參與活動的中小學生越來越多，在一些城市，甚至出現了由天主教、基督教組織的平安夜晚會節目由中、小學生表演的現象。 針對民族宗教工作出現的新情況、新問題，各級黨委和政府必須要始終堅持民族宗教無小事的思想，予以高度重視。為此，建議： 一、加強宣傳教育。進一步加大黨的民族宗教政策的宣傳力度。要在全社會尤其是在全體黨員干部、宗教工作人員、信教群眾中多形式、多渠道地開展黨的民族宗教政策的學習教育；要結合統戰進社區活動，加強對社區干部的學習教育，充分發揮他們情況清、工作直接的優勢，及時發現問題，及時化解矛盾。同時要結合“八榮八恥”的學習教育，在中小學生中廣泛開展普法教育和正確的世界觀教育，幫助他們樹立正確的人生觀，提高他們的科學素質。 二、加強服務。針對外來少數民族人員來大中城市務工、創業、經商過程中存在的不了解市場需求、不了解有關政策規定等情況，有關部門要及時了解他們的需求，主動上門服務，通過組織他們學習有關市場經濟知識、學習有關政策規定等形式，幫助他們解決一些工作、生活中的具體困難，使他們盡快融入城市生活，從而創造一個和諧的城市民族宗教環境。 三、加強隊伍建設。一是抓好民族宗教干部隊伍建設。切實提高民族宗教干部的政策水平和依法管理水平，積極探索新形勢下做好民族宗教工作的新思路和新方法，建立起一支敢管、能管、善管的隊伍。二是抓好民族宗教界代表人士隊伍建設。通過培訓和外出學習，提高他們的法制觀念、愛國感情、宗教學識、管理能力、個人修養；通過充實調整等辦法合理配備宗教活動場所負責人，切實構建好宗教團體管理班子；通過經常性談心談話，引導民族宗教界知名人士提高自身素養，積極發揮骨干作用，樹立良好社會形象，從而建立起一支遵守政策法規、信教群眾基礎較好、具有較高宗教學識和管理水平的宗教界代表人士隊伍。 四、加強依法管理。應本著“保護合法，制止非法，抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則，進一步幫助宗教場所建立健全議事決策、財務管理等規章制度，并抓好制度的落實。另一方面要加大打擊非法宗教活動的力度，進一步加強綜合治理，整合各方資源，形成合力；進一步強化檢查督促力度，采取“回頭看”等措施，確實防止“回潮”；進一步加大依法治理力度，確保社會穩定。
（作者蔣福弟為全國人大代表、原民建浙江省委會副主委、杭州市伊斯蘭教協會會長）
