發展我省海洋工程裝備制造業 推進海洋經濟發展
——陳小平委員代表民建浙江省委會的發言
發布時間：2013-04-11 16:28:33
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海洋工程裝備制造業是國家發展海洋經濟的先導產業，也是沿海地區推進海洋經濟發展的戰略抉擇。我省應緊緊抓住建設海洋經濟發展示范區這個國家戰略機遇，加強研究，合理規劃，突出重點，將海工裝備制造業打造成為我省海洋經濟發展的重要支柱產業。
近年來，我省海工裝備制造行業已有一定發展，但與發達國家相比仍處于幼稚期，存在很大差距：一是發展水平總體處于“第三陣營”，市場份額低。只在低端配套產品的市場上占有一定份額，在產品設計開發、承建、品牌認知等方面缺乏競爭力。海工裝備制造業之間及其與鋼鐵、石化等產業之間的經濟、技術聯系也不夠緊密，協作不充分。二是資金投入力度較小，融資渠道窄。融資市場的總量缺口與結構矛盾短期內難以化解。三是科技引領能力薄弱，人才儲備不足。我省尚未制定引進海洋高技術人才的相關配套政策，與環渤海的大連、青島和長三角的上海、江蘇等海洋經濟較發達地區相比，我省海工科研機構的數量和級別、科研成果總量和質量都有一定差距。為此，我們建議：
一、加強研究，科學規劃總體布局
抓緊開展我省海工裝備制造業發展戰略研究，高起點謀劃產業的發展方向，理清發展思路。按照產業集聚、資源集約利用要求，科學合理地編制海工裝備制造產業發展規劃。分類指導管理，有序引導企業進入海工裝備領域，構筑我省比較完備的海工裝備制造產業體系。積極向上爭取將我省的海工裝備制造業納入國家相關規劃布局，爭取口岸開放、海域使用等有關政策。
二、優化空間，明確發展重點領域
著力發展海上鉆井平臺、石化成套設備、高性能大型輕工機械裝備、核電設備、風電設備、海底電纜、海洋環保設備等，提升技術集成和設備成套化水平。提高海洋高技術專用船舶生產能力，加強船舶設計、船舶共性技術、基礎技術和船舶關鍵配套產品的開發和應用。堅持自主創新與國內外合資合作并重，發展海洋鉆井平臺、海上浮式生產儲油裝置、水下運載裝備等。
三、強化招商引資，打造戰略合作聯盟
一是著力推進招商引資工作。優先引進對產業發展具有重大帶動和輻射作用的項目，重點引進新加坡、歐美、日韓等國際一流的知名企業集團落戶，爭取環渤海產業圈、長三角產業帶、珠三角產業帶的優勢資源向我省轉移。二是統籌陸海企業聯合發展。推進陸上裝備制造企業與造船及海工裝備制造企業的戰略合作，形成以海帶陸、以陸促海、陸海結合的產業格局。三是探索對外合作模式。優勢企業可以采用聯合開發、相互持股、并購重組、簽訂戰略合作協議等多種合作方式，對接大公司、企業集團，以實現資源共享、優勢互補。
四、積極投入，加大金融支持力度
一是積極拓展企業融資渠道，在企業發行股票、企業債券、中期票據、短期融資券等直接融資籌集資金方面向海工裝備制造企業傾斜。積極開辟融資租賃，探索適合海工裝備制造產業特點的信貸擔保方式，拓寬抵押擔保物范圍，滿足企業多樣化融資需求。二是籌集成立海工裝備制造業發展基金，為促進我省海工裝備制造業的融資與發展提供支持平臺。三是積極促進政銀企合作，建立融資項目信息庫和信息共享平臺，推介一批產業重點項目，引導金融機構采取項目貸款、銀團貸款等多種形式，滿足海工裝備制造業的資金需求。
五、突出科技和人才引領，加快高端產業設計研發
一是鞏固提高現有企業技術中心科技創新能力，開展原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。引導重點企業與跨國公司、國內外科研機構及高等院校合作建設工程技術研究中心、工程研究中心、行業技術中心和企業技術中心。二是鼓勵企業和相關高等院校圍繞人才培養及產學研活動，廣泛開展企校合作。開設海工裝備制造專業，采取定向培養、委托培養等多種形式，培養高層次科研人才和實用技術人才，鼓勵企業開展職工專業技能培訓。三是結合企業招商引資、重大科技專項實施、重點創新項目建設，通過集智攻關、團隊引進及高薪聘請等方式，引進創新型研發設計人才、學科技術帶頭人和企業發展的領軍人物，以股權、期權激勵等多種方式留住高端人才。
六、加強組織領導，形成發展推進機制
一是建立海工裝備制造業工作領導小組的工作機制，強化綜合協調和決策功能，加強產業發展戰略研究與謀劃，協調解決發展中面臨的重大事項和問題。二是明確海工裝備制造業發展的主管部門，由其負責研究制訂全省海工裝備制造業發展戰略、發展規劃和產業布局，研究提出扶持發展的政策措施，并組織和協調重大項目的實施。三是建立海工裝備制造專家委員會，為產業發展提供決策依據和技術支持，強化行業管理與協調服務。
（發言人系浙江省政協副主席、民建省委會主委、杭州市委會主委）
近年來，我省海工裝備制造行業已有一定發展，但與發達國家相比仍處于幼稚期，存在很大差距：一是發展水平總體處于“第三陣營”，市場份額低。只在低端配套產品的市場上占有一定份額，在產品設計開發、承建、品牌認知等方面缺乏競爭力。海工裝備制造業之間及其與鋼鐵、石化等產業之間的經濟、技術聯系也不夠緊密，協作不充分。二是資金投入力度較小，融資渠道窄。融資市場的總量缺口與結構矛盾短期內難以化解。三是科技引領能力薄弱，人才儲備不足。我省尚未制定引進海洋高技術人才的相關配套政策，與環渤海的大連、青島和長三角的上海、江蘇等海洋經濟較發達地區相比，我省海工科研機構的數量和級別、科研成果總量和質量都有一定差距。為此，我們建議：
一、加強研究，科學規劃總體布局
抓緊開展我省海工裝備制造業發展戰略研究，高起點謀劃產業的發展方向，理清發展思路。按照產業集聚、資源集約利用要求，科學合理地編制海工裝備制造產業發展規劃。分類指導管理，有序引導企業進入海工裝備領域，構筑我省比較完備的海工裝備制造產業體系。積極向上爭取將我省的海工裝備制造業納入國家相關規劃布局，爭取口岸開放、海域使用等有關政策。
二、優化空間，明確發展重點領域
著力發展海上鉆井平臺、石化成套設備、高性能大型輕工機械裝備、核電設備、風電設備、海底電纜、海洋環保設備等，提升技術集成和設備成套化水平。提高海洋高技術專用船舶生產能力，加強船舶設計、船舶共性技術、基礎技術和船舶關鍵配套產品的開發和應用。堅持自主創新與國內外合資合作并重，發展海洋鉆井平臺、海上浮式生產儲油裝置、水下運載裝備等。
三、強化招商引資，打造戰略合作聯盟
一是著力推進招商引資工作。優先引進對產業發展具有重大帶動和輻射作用的項目，重點引進新加坡、歐美、日韓等國際一流的知名企業集團落戶，爭取環渤海產業圈、長三角產業帶、珠三角產業帶的優勢資源向我省轉移。二是統籌陸海企業聯合發展。推進陸上裝備制造企業與造船及海工裝備制造企業的戰略合作，形成以海帶陸、以陸促海、陸海結合的產業格局。三是探索對外合作模式。優勢企業可以采用聯合開發、相互持股、并購重組、簽訂戰略合作協議等多種合作方式，對接大公司、企業集團，以實現資源共享、優勢互補。
四、積極投入，加大金融支持力度
一是積極拓展企業融資渠道，在企業發行股票、企業債券、中期票據、短期融資券等直接融資籌集資金方面向海工裝備制造企業傾斜。積極開辟融資租賃，探索適合海工裝備制造產業特點的信貸擔保方式，拓寬抵押擔保物范圍，滿足企業多樣化融資需求。二是籌集成立海工裝備制造業發展基金，為促進我省海工裝備制造業的融資與發展提供支持平臺。三是積極促進政銀企合作，建立融資項目信息庫和信息共享平臺，推介一批產業重點項目，引導金融機構采取項目貸款、銀團貸款等多種形式，滿足海工裝備制造業的資金需求。
五、突出科技和人才引領，加快高端產業設計研發
一是鞏固提高現有企業技術中心科技創新能力，開展原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。引導重點企業與跨國公司、國內外科研機構及高等院校合作建設工程技術研究中心、工程研究中心、行業技術中心和企業技術中心。二是鼓勵企業和相關高等院校圍繞人才培養及產學研活動，廣泛開展企校合作。開設海工裝備制造專業，采取定向培養、委托培養等多種形式，培養高層次科研人才和實用技術人才，鼓勵企業開展職工專業技能培訓。三是結合企業招商引資、重大科技專項實施、重點創新項目建設，通過集智攻關、團隊引進及高薪聘請等方式，引進創新型研發設計人才、學科技術帶頭人和企業發展的領軍人物，以股權、期權激勵等多種方式留住高端人才。
六、加強組織領導，形成發展推進機制
一是建立海工裝備制造業工作領導小組的工作機制，強化綜合協調和決策功能，加強產業發展戰略研究與謀劃，協調解決發展中面臨的重大事項和問題。二是明確海工裝備制造業發展的主管部門，由其負責研究制訂全省海工裝備制造業發展戰略、發展規劃和產業布局，研究提出扶持發展的政策措施，并組織和協調重大項目的實施。三是建立海工裝備制造專家委員會，為產業發展提供決策依據和技術支持，強化行業管理與協調服務。
（發言人系浙江省政協副主席、民建省委會主委、杭州市委會主委）
