[中國經濟時報]高天樂呼吁：不能忽視員工的生命安全
發布時間：2006-03-06 08:57:38
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作者： 《中國經濟時報》記者林春霞 通訊員周文帥
針對近年我國小型工礦企業，以及一些民營企業生產過程中頻頻發生火災、爆炸等安全事故，員工生命財產得不到保障這種現象，民建中央常委、全國政協委員高天樂提出，企業主應加強對生產設施的安全防患，有關部門應加強對企業生產安全的監督，以確保員工的生命財產安全。
高天樂委員說，安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系到改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。但是，當前民營企業的安全生產形勢依然嚴峻。
據有關部門調查統計，江蘇、浙江、廣東、福建、山東等非公有制經濟活躍的地區，安全生產事故起數和死亡人數均占80％以上。2001年以來，全國發生的重特大事故有70％發生在非公有制小企業。2003年，有65％的工礦事故、66％的工礦事故死亡者集中在非公有制企業，事故起數和死亡人數同比分別上升23％和21％。另據國家安全生產監督管理局的最新統計數字顯示：去年19．5億噸煤炭產量中只有12億噸是有安全保障的，有近四成則沒有。
據高天樂委員分析，造成民企安全事故有多方面原因：如安全生產措施缺乏；企業主法律法規意識不夠；企業安全生產責任不明確；企業安全生產投入足；企業員工安全生產培訓不到位；安全執法和監督管理不嚴格等等；另外，盲目追求利潤，不顧員工生命安全，導致超時勞動、過度疲勞，也是造成安全事故的原因之一。
對于安全生產，黨和政府歷來極端重視，措施也非常嚴厲，但收效還是不盡人意。經濟發展必須建立在安全生產的基礎上，絕不能以損害人民群眾的利益，甚至犧牲員工生命為代價。
為此，高天樂委員就如何加強安全生產管理和監督提出了四點建議：
第一，要適時調整管理思路，以員工為主體，監管民營企業安全生產。我國大中型國有企業職工安全意識和地位都較高，工會組織也強大，安全生產形勢明顯好于中小企業和民營企業。但民營企業這方面很薄弱，安全生產工作很多時候是老板說了算、看了定，這就意味著可能存在巨大的隱患。為減少事故的發生，應由了解企業安全生產狀況的員工負責監管、檢查企業的安全生產體系，建立起對安全防患措施不到位的企業主進行舉報制度，并予以保密和獎勵等，從而全面發揮企業員工的積極性，主動監管企業安全生產全過程。
第二，實行“限制措施”與“專項獎勵”并舉，督促企業重視并增加安全投入。增加企業的安全生產投入，必然會增加企業的生產成本，這也是企業違反安全生產規定的主要原因之一。另外就是少數民營企業中小業主安全意識淡薄，只要生產，不管安全，漠視生命。因此，在企業申報各種獎項、評定各種榮譽、征用土地、信用貸款、市場準入，甚至子女入學等方面制訂“限制措施”，嚴格執行安全生產“一票否決”制，提高企業安全生產的違法成本，迫使民營企業增加安全生產投入。
同時，政府主管部門可以通過各種形式，籌集和設立“安全生產專項基金”，激勵、督促和幫助民營中小企業組織開展安全生產科研攻關，評優、評先并予以獎勵，以提高安全生產技術水平和安全裝備水平。
第三，采取評估、整治、關閉等嚴厲措施，有針對性地加大安全生產監管。各地政府相關部門要培訓“安全工程師”，為那些“無人管安全，無人會管安全”的中小企業提供專業的安全生產管理服務，并定期組織開展“安全生產評估工作”。通過自評、復評、監評等步驟，對各自管轄企業的安全情況做到“家底清，情況明”；政府相關部門牽頭深入開展問題企業、重點行業安全生產專項整治，針對關鍵問題、薄弱環節、老大難問題、久治不“愈”等問題做好專項整治；強化事故責任追究制度，對已經發生的重大安全事故，要排除萬難，堅決查清事故原因，嚴肅追究有關人員的責任。要關閉、整頓一大批不具備基本安全條件的小礦、小廠；要嚴懲“一心賺錢，無視安全”的個私業主等。
第四，加強引導，做好宣傳，營造良好的安全生產輿論氛圍。新聞媒體對忽視安全生產、導致重特大安全事故的典型事件要跟蹤采訪并堅決予以曝光；加強“安全文化”建設，強化全民安全意識，營造“關注安全、關愛生命”的良好輿論氛圍。
注：高天樂系全國政協委員、民建浙江省委會常委。
注：高天樂系全國政協委員、民建浙江省委會常委。
